Войска же Дальневосточного фронта должны планомерно перемалывая противника в оборонительной операции по рубежу Ерофей Павлович-Биробиджан подготовить и нанести удар двумя флангами. Первый в направлении Приаргунск-Цицикар, а через несколько дней основной удар нанести по направлению Хабаровск-Харбин вдоль реки Сунгури окружая почти 500 тысячную ударную группировку японских войск. У этого плана был только один недостаток, вести массированные боевые действия с использованием устаревшей техники практически не возможно. И что с того, что общее количество танков у дальневосточного фронта и у китайской армии почти в трое превосходит количество японских танков, а самолетов у нас в два раза больше. Мы будем наступать, и уходить от своих баз снабжения, а японцы будут действовать с опорой на заранее подготовленные рубежи обороны. Кроме того, наши танки Т-26 могут и не выдержать такого активного боевого приминения.
Но расчет только на то, что Японцы думают, будто мы будем пытаться прорвать оборону 8 армии в районе Ерофей Павловича, разблокировать Транссибирскую железнодорожную магистраль и выйти на соединение с Хабаровской группой армий. Значит, необходимо поддержать это заблуждение, необходимо выделить несколько дивизий, которые будут активно пытаться наступать на вклинившегося между флангами двух фронтов силы противника.
А в это время требуется очень быстро нанести сокрушительное поражение войскам 3-го японского фронта и выйти на рубеж Улан-Батор-Пекин. Только мощные глубокие обходные удары позволят разделить Японско-Маньжурскую группировку и уничтожить её по частям, но 15 дней, это срок не реальный.
Боевые действия у Номонхана (Хал-Хингола) начались как то буднично. В начале обычнее провокации.
С 11 декабря 1939 года к востоку от реки Халхин-Гол начались стычки разведывательного характера, продолжавшиеся до 16 декабря.
11 декабря на монгольский пограничный пост на спорном участке совершил налет отряд японо-маньчжурской (баргутской) кавалерии численностью до 300 человек, поддержанный 5-7 бронемашинами. Нападение было совершено при поддержке авиации. В результате нападавшие сбили у Номон-Хан-Бурд-Обо пограничную заставу в 20 конных бойцов-цириков и вышли к восточному берегу реки Халхин-Гол.
Подобное нападение на монгольскую пограничную заставу западнее Дунгур-Обо повторилось 14 декабря. Только на сей раз со стороны японцев начала действовать авиация, которая совершенно беспрепятственно сбросила на расположение заставы 52 бомбы.
С этого дня развернулись активные боевые действия японской авиации, проводившей разведывательные полеты и бомбометание. Монгольские пограничные заставы и посты подвергались пулеметному обстрелу с воздуха. Командование Квантунской армии стремилось заранее подготовить своих летчиков к действиям в районе военного конфликта, ознакомить их с местностью. Во главе японской авиации стоял опытный ас Моримото, успешно действовавший в китайском небе. Под его командованием наносились многократные удары по военным аэродромам на монгольской территории.
После такой разведки боеспособности сил Монгольской Народно-революционной армии в восточной части страны японцы совершили настоящее вторжение на сопредельную территорию, у которого была своя предыстория. Еще в марте 1939 года японский Генеральный штаб направил в штаб Квантуиской армии своих офицеров Гэрада и Хаттори из оперативного управления для планирования предстоящей операции (речь шла о районе реки Халхин-Гол).
В апреле командующий Квантуиской армией генерал К. Уэда отдал приказ ? 1488 о действиях войск в тираничной зоне - так называемые "Принципы разрешения пограничных конфликтов между Маньчжоу-Гo и СССР". Выполнение его неизбежно вело к сознательному нарушению японскими и маньчжурскими военнослужащими (речь, естественно, шла не об отдельных лицах) советской и монгольской границ. Более того, подобные действия поощрялись.
Согласно этому приказу, командиры воинских частей и даже их подразделений Квантуиской армии должны были сами "в случаях, если граница не ясна" (четвертый параграф "Принципов") определять в местах своей дислокации, где проходит государственная граница. При этом командирам всех степеней давалось право атаковать любого противника, который якобы нарушил границу Маньчжоу-Го. Одновременно в приказе генерала К. Уэды командирам приграничных частей было рекомендовано "избегать ненужных конфликтов".
Появление приказа ? 1488 сразу же вызвало всплеск нарушений границ Советского Союза и МНР японскими военнослужащими, которые при соприкосновении с пограничниками сопредельной стороны на "законном" основании пускали в ход оружие. Теперь многие нарушения советской границы выливались в вооруженные схватки. В приграничной полосе стали звучать не только винтовочные выстрелы, но и пулеметные очереди, и взрывы ручных гранат. Подобные действия японским вышестоящим командованием не только не пресекались, по даже поощрялись.