500 дней

Существующих очередников можно рассматривать как людей, выплачивающих взносы за получаемую квартиру. (Каждый год пребывания в ней — 1/30 или 1/25 часть стоимости квартиры.) Количество лет в очереди определяет сумму компенсации. Однако она не выдается на руки, а засчитывается Советом при покупке жилья очередником на рынке. Для выдачи таких кредитов целесообразно организовать специальные жилищные банки или фонды. Ресурсы для них можно получить, направив часть нового жилищного строительства, включая индивидуальные дома, в свободную продажу по рыночным ценам сначала без кредита, а затем в кредит. Прибыль от операций по покупке и продаже можно направить на кредитование очередников, а также строительство и покупку дешевого муниципального жилья.

Важным принципом жилищной реформы является приобретение всего нового жилья за плату. Учитывая социальную сложность его проведения в жизнь в условиях нашей страны, предлагается постепенная реализация этого принципа.

Уже в 1991 г. часть вновь сооруженных квартир и домов может быть продана по полной стоимости. Должна быть налажена система кредитования приобретения жилья, в том числе у местных Советов. Кредиты, как правило, необходимо предоставлять с небольшим первоначальным взносом и под низкий процент. Расчеты показывают, что продажа в 1991 г. примерно 100 тыс. государственных квартир могла бы дать около 3 млрд руб.

В 1991 г. начинается передача ведомственного жилищного фонда местным Советам вместе с эксплуатационными службами и их материальной базой.

Часть фонда передается или продается съемщикам, жилищным товариществам и кооперативам, а также специализированным коммерческим фирмам.

Успешное развитие рынка жилья возможно только на базе резкого наращивания объемов строительства жилья. Для этого необходимо разработать специальные республиканские и общесоюзную программы, создающие условия для:

— крупномасштабного перераспределения инвестиционных ресурсов в жилищное строительство и ремонт существующего фонда за счет резкого сокращения количества сооружаемых объектов производственного назначения, ограничения инвестиционного спроса отраслей материального производства и передачи высвобождающихся строительных мощностей на строительство жилья;

— демонополизации строительного комплекса; перестройки хозяйственного механизма строительства, включая преобразования государственных строительных организаций в акционерные предприятия, сдачи в аренду, создания строительных кооперативов и некоммерческих строительных фирм при местных Советах.

7. Нерыночный сектор

При переходе к рыночной экономике важной задачей является поддержание и упрочение нерыночного сектора, т. е. тех отраслей и видов деятельности, которые в принципе не могут ориентироваться на коммерческие критерии, но существование и результаты которых жизненно важны для общества. Нерыночный сектор занимает видное место в экономике любой развитой страны и его состояние во многом характеризует уровень ее развития, степень цивилизованности. К нерыночному сектору относятся: фундаментальная наука, большая часть здравоохранения и образования, культура и искусство, охрана природы и т. п.

Основная линия связи между рыночным и нерыночным секторами состоит в том, что, опираясь на экономические стимулы, рыночный сектор, охватывающий производство продукции и платных услуг, увеличивает общественное богатство. Чем больше оно, тем большая его доля может быть выделена на развитие нерыночного сектора. Последний также влияет не только на социальную и нравственную стороны жизни общества, но и на производство. Но это влияние долгосрочное, непрямое, не поддающееся обычным измерениям и денежным оценкам.

В конечном итоге оказывается, что недостаточное развитие нерыночного сектора угнетающе действует на всю экономику.

В настоящее время проблема состоит в том, что при переходе на рыночную экономику в условиях жесткой финансовой политики отрасли нерыночного сектора могут оказаться под угрозой, хотя большинство их и так находится в критическом состоянии. Учитывая это, нужна четкая политика по отношению к ним. Она будет основываться на следующих принципах:

1. Неснижение уровня государственной поддержки отраслей нерыночного сектора. Средства на их финансирование выделяются с учетом возможного роста цен (индексация бюджетных ассигнований) или в постоянных долях от суммы бюджетных доходов.

2. Максимальная мобилизация негосударственных, общественных средств на содержание и развитие учреждений нерыночного сектора.

3. Коммерциализация части деятельности этих отраслей, которые без ущерба для общества могут быть тем самым переведены в рыночный сектор; четкое законодательное разграничение статуса коммерческих и некоммерческих организаций.

4. Организационная и экономическая перестройка деятельности учреждений нерыночного сектора с целью обеспечения наиболее эффективного использования выделяемых им ресурсов.