Административная ответственность в сфере таможенного дела

Для того чтобы успешно бороться с негативными факторами, в том числе в сфере таможенного дела (нарушение таможенных правил), необходимо понимать причины их возникновения, выявить пробелы в законодательстве, изучать и анализировать правоприменительную практику таможенных органов и судов по привлечению физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся нарушителями законодательства, к административной ответственности.

Изложенные в Пособии теоретические и прикладные вопросы административной ответственности в сфере таможенного дела, решение предложенных практических задач и тестов позволят обучающимся:

знать:

• понятие, общую характеристику нарушений таможенного законодательства, их особенности;

• понятие административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), её генезис;

• классификацию правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• административно-правовой статус органов, осуществляющих административно-юрисдикционные полномочия в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• принципы привлечения и особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• систему правового регулирования организации и деятельности таможенных органов РФ;

• проблемы правоприменительной практики таможенных органов и судов в области таможенного дела;

• проблемы привлечения к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

уметь:

• правильно применять теоретические знания, в том числе свободно оперировать терминами и понятиями, применяемыми в области таможенного дела, точно их использовать в правотворческой и правоприменительной практике;

• применять законодательство об административных правонарушениях, составлять необходимые процессуальные документы;

• анализировать судебную и административную практику по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

владеть:

• навыками анализа норм административного и административно-процессуального права;

• навыками анализа судебной практики по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

• навыками составления документов, содержащих юридически значимую информацию;

• навыками комплексного применения нормативных и специальных источников, имеющих отношение к делу;

• навыками применения мер по предупреждению административных правонарушений в области таможенного дела;

• навыками выявления пробелов в правовом регулировании.

Глава 1. Административная ответственность в области таможенного дела: теоретико-правовые проблемы

1.1. Генезис института административной ответственности в области таможенного дела

Институт административной ответственности традиционно рассматривается как составная часть административного права. Огромное влияние на его формирование оказывали политический строй, экономические и социальные условия развития страны, политический режим, уровень правовой культуры населения, состояние правопорядка и другие составляющие.

Обращение к истории института административной ответственности в сфере таможенного дела весьма полезно, так как помогает наглядно представить, как развивалось российское законодательство, сориентироваться в характере и особенностях эволюции основных правовых институтов и норм, понять и выявить тенденции этого процесса.

История таможенных обложений включает знания о развитии древней Руси, установлении таможенных правил, формировании законодательства о таможенном деле. К сожалению, не сохранилось документальных источников и иных документальных свидетельств о времени возникновения таможенного обложения и привлечении к ответственности за несоблюдение правил о взимании платежей.

К вопросам об истории таможенного обложения и привлечении к ответственности обращались исследователи XIX в. (Осокин Е. В. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850; Ладыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886 и другие). Не меньший интерес эта тема вызывает у современных российских ученых. Стоит обратить внимание на исследования, например, Гречкиной О. В. История развития административной юрисдикции таможенных органов России: XX век. Довоенный период // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. Выпуск № 7 (266). 2012; Сафоненкова П. Н. Генезис административного принуждения, применяемого таможенными органами // Административное и муниципальное право. 2016. № 9; Старовойтовой Е. Н. и др. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб., 2012; Чернявского А. Г. Таможенное право: Учебник. М.: Юстиция, 2016.