Административное право

Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Причем вред, причиненный работодателю, включает в том числе вред имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного вреда могут служить повреждение оборудования или утрата документов, в результате чего работодатель должен будет произвести дополнительные финансовые расходы на приобретение или восстановление имущества или недополучит денежные средства. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой распорядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и др.).

Субъективная сторона дисциплинарного проступка состоит в виновности нарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел — волевое действие, направленное на сознательное нарушение установленных правил трудового распорядка. Неосторожность как форма вины имеет место в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего проступка, хотя должен был предвидеть, либо предвидел такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

Исходя из смысла данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка.

• Налицо действия или бездействие работника, которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

• Наличие вины – обязательный признак дисциплинарного проступка (ответственность наступает исключительно за виновные действия или бездействие).

• Работником не исполнены именно трудовые обязанности.

• Существуют обстоятельства, делающие возможным применение дисциплинарного взыскания.

Виды дисциплинарной ответственности и условия привлечения к ней

Существует два вида дисциплинарной ответственности:

• общая (предусмотрена Трудовым кодексом РФ);

• специальная (ее несут работники в соответствии с уставами и положениями о дисциплине).

При общей дисциплинарной ответственности перечень мер взыскания, предусмотренный ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. Сами организации (работодатели) никаких дополнительных дисциплинарных взысканий устанавливать не могут, хотя на практике иногда применяются такие санкции, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие, которые нельзя признать законными.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей:

1) кругом лиц, на которых она распространяется;

2) более широким пониманием дисциплинарного проступка, противоправность которого предусмотрена специальными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине;

3) специальными мерами дисциплинарного взыскания;

4) кругом должностных лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, и порядком применения дисциплинарных взысканий.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются нормы не только ТК РФ, но и отдельных федеральных законов, уставов и положений о дисциплине (например, Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и др.). В этих нормативных правовых актах предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания, как правило, более строгие, порядок их наложения, отмены и рассмотрения споров.

К работникам, несущим специальную дисциплинарную ответственность, относятся:

• судьи;

• прокурорские работники;

• государственные служащие;

• военнослужащие;

• работники железнодорожного транспорта;

• работники организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;

• другие категории работников (морского транспорта, речного транспорта и т. д.).

К дисциплинарной ответственности работник может быть привлечен за совершение дисциплинарного проступка при наличии следующих обязательных условий.

1. Поведение работника должно быть противоправным.

2. Работником не исполнены или ненадлежаще исполнены возложенные на него трудовые обязанности.

3. Работник своими действиями причинил вред работодателю.

4. Ущерб, претерпеваемый работодателем, является прямым следствием нарушения работником трудовых обязанностей (или неправомерного поведения работника). Иными словами, между противоправным действием (бездействием) и возникшим ущербом наблюдается причинно-следственная связь.

5. Действия работника носят виновный характер, то есть совершены умышленно или по неосторожности.

Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий может повлечь отмену дисциплинарного взыскания в судебном порядке по иску работника.