Административное право

• осуществление общего руководства внешней политикой страны, ведение переговоров и подписание международных договоров РФ, ратификационных грамот;

• принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• реализация многих других прерогатив, присущих главе государства (награждение государственными наградами).

2. Прерогативы Президента РФ как гаранта Конституции РФ направлены прежде всего на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти и в целом на достижение единства системы государственной власти.

Самое непосредственное отношение вся деятельность Президента РФ имеет все же к исполнительной ветви власти, в системе и структуре которой он наделен весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями.

3. В соответствии с гл. 4 Конституции РФ Президент РФ:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и принимать решение об отставке Правительства;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, а также федеральных министров;

• утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, а также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства;

• при определенных обстоятельствах и в установленном Конституцией РФ и федеральным конституционным законом порядке вводит на территории страны или отдельных ее территориальных образованиях режим военного, а также чрезвычайного положения.

4. Все вышеперечисленные полномочия доказывают, что Президент РФ наделен особым управленческим статусом по сравнению и во взаимосвязи с Правительством РФ. В рамках своего статуса главы государства Президент РФ является также высшим носителем, организатором и руководителем системы государственной исполнительной власти в стране.

17. Правовой статус, структура и система Администрации Президента РФ

1. Администрация Президента РФ является государственным органом, сформированным в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.

Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ.

2. В состав Администрации входят:

 руководитель Администрации Президента РФ;

 два заместителя руководителя Администрации Президента РФ – помощника Президента РФ;

 помощники Президента РФ;

 пресс-секретарь Президента РФ;

 руководитель протокола Президента РФ; полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

 советники Президента РФ;

 полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ;

 старшие референты, референты Президента РФ и иные должностные лица Администрации;

 управления Президента РФ.

3. Администрация в целях обеспечения деятельности Президента РФ осуществляет следующие функции:

 организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу РФ в порядке законодательной инициативы;

 подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой РФ;

 подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении;

 обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ;

 обеспечение деятельности Совета безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ;

 осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ;

 обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;

 обеспечение взаимодействия Президента РФ с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями и т. д.

18. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления), его компетенция и структура