Административное право. Ответы на экзаменационные билеты

Функции Администрации можно выделить следующие: государственно-правовое – заключается в правовом обеспечение деятельности Президента по реализации его полномочий; аналитическое обеспечение его деятельности по правовым вопросам; информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений Администрации и аппарата Правительства РФ; подготовка проектов федеральных законов, проектов указов и распоряжений Президента; подготовка предложений о приостановлении или отмене актов органов исполнительной власти и т. д. Задачами Главного контрольного управления являются осуществление контроля и проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти (это входит вместе с тем в первую очередь в полномочия

Правительства РФ), а также подразделений самой Администрации. Оно вправе вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений законодательства, ставить перед руководителями федеральных органов исполнительной власти, а также аналогичных органов субъектов РФ вопрос о наложении на виновных государственных служащих дисциплинарных взысканий и т. п. Территориальное управление Президента РФ (также часть его Администрации) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение региональной и национальной политики Президента обеспечение его взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и системой местного самоуправления и т. п. В иных случаях, как правило, функции структурных подразделений Администрации Президента РФ носят вспомогательный характер. Однако иногда встречаются иные варианты. Например Управление делами Президента РФ, ранее входившее в состав Администрации и предназначенное для осуществления чисто административно-хозяйственного обслуживания, выделено в самостоятельное звено со статусом федерального органа исполнительной власти.

В краях, областях, городах федерального значения, автономных областях и автономных округах действуют полномочные представители Президента РФ, представляющие последнего в отношениях с государственными и общественными организациями содействующие исполнению президентских указов координирующие деятельность территориальных служб федеральных органов исполнительной власти.

На организацию и функционирование субъектов исполнительной власти широко распространяется нормотворческая деятельность Президента РФ. Большинство его нормативных указов имеет управленческую направленность и содержит преимущественно нормы административного права. Это, например указы о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти; положения о министерствах, отнесенных к непосредственному ведению Президента.

Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции

Конституция РФ вместо термина “государственное управление” ввела понятие “исполнительная власть”. Конституционные нормы имеют несколько общих положений, которые дают представление об исполнительной власти и о реализующих ее органах. Конституция РФ (ст. 77) говорит о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Так появилось первое упоминание об органах исполнительной власти. Понятие “органы исполнительной власти” так же раскрывают ст. 78, 85,110,112,125 Конституции РФ.

Что касается республик, входящих в состав РФ, то они самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти (ст. 60 Конституции Республики Бурятия), включающую и органы исполнительной власти. Так, в ст. 116 Конституции Республики Татарстан записано, что Кабинет Министров Республики – Правительство – является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики. В уставах краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов также закрепляются соответствующие звенья системы исполнительных органов.

Можно выделить несколько основных черт , которые помогут выделить понятие и признаки органов исполнительной власти (исполнительных органов).

1. Конституция понимает под органами исполнительной власти звенья государственного аппарата, где нет норм, которые определяют, какие именно государственные органы являются субъектами исполнительной власти (ст. 110 Конституции) исполнительную власть в стране осуществляет только Правительство РФ, что вообще снимает вопрос об иных органах исполнительной власти, которые все же существуют).