Административное право. Ответы на экзаменационные билеты

В процессе зарождения, развития социальной деятельности появилась деятельность, которую назвали службой, а лиц, ее осуществляющих, – служащими. Затем и сама служба сформировалась в службы: государственная, общественная, частная и др. Служба отличается от остальных видов деятельности своим содержанием, т. е. объектом, на который воздействует служащий в процессе своей трудовой деятельности. Рабочим считается лицо, воздействующее на объект природы в его первозданном виде или прошедший производственную переработку (управление транспортным средством, сборка изделия, агрегата и т. д.). Объектом воздействия служащего в процессе труда является человек, личность как социально-биологическое существо, воля человека, его здоровье, свобода, правовой статус в целом, интересы. Служащий служит другим лицам, хотя служба выражается не только в пожеланиях, рекомендациях, обучении, но и в приказах, распоряжениях, взысканиях, наказаниях и т. п. Служащий в каждом отдельном случае воздействует на личность прямо и непосредственно, притом на личность конкретную, заведомо, как правило, известную (обучение, образование, научная сфера и т. д.) или ставшую известной в самом процессе труда. Не относится к сфере службы оказание тем же лицам, скажем, услуг – ремонт квартиры, бытовой техники, изготовление одежды по заказу и т. п., поскольку здесь непосредственного, прямого воздействия на личность нет. Это сфера производства (по законодательству один из трех видов производства продукции, услуг и работ). Особенности труда служащего определяют и отличают его труд от всех других видов трудовой деятельности.

Можно определить основные признаки, которые характеризуют служащего, т. е. субъекта, осуществляющего служебную деятельность:

1) объект воздействия в процессе труда служащего – личность, ее неотъемлемые качества;

2) воздействие это совершается непосредственно, с использованием, разумеется, современных средств общения;

3) объект воздействия для служащего заведомо известен по общему правилу;

4) служащий занимает (замещает) должность, заключающую и закрепляющую в себе объем и границы полномочий занимающего ее лица.

Указанные признаки характеризуют материальные различия в содержательной стороне занятий двух основных категорий персонала – рабочих и служащих. На их основе и с учетом задач практического правоприменения (например, для реализации запрета о совместной службе близких родственников в отдельных сферах) рассмотренные признаки дополняются еще одним – формально-нормативным отнесением того или иного работника к категории именно служащих. Такая законность служебной деятельности определенных видов службы и служащих с универсальным охватом и в общегосударственном масштабе проводится в различных правовых актах, основными из которых являются: Общероссийский классификатор занятий; Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Понятие и виды (организационно-правовые формы) предприятий, социально-культурных учреждений и основы их административно-правового статуса

Политическая и производственно-хозяйственная жизнь общества, деятельность в социальной сфере (здравоохранение, образование, культура и т. д.), оборона государства и охрана в нем порядка и безопасности осуществляются организованными коллективами людей – организациями (учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и др.). Организации делятся в зависимости от целей их деятельности на коммерческие (преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) и некоммерческие .

В зависимости от форм собственности, порядка распределения прибыли и внутреннего управления, возложения ответственности коммерческие организации делятся на организационно-правовые формы :

1) унитарные предприятия: а) государственные предприятия (федеральные, субъектов РФ) и казенные предприятия (федеральные, субъектов РФ); б) муниципальные предприятия и муниципальные казенные предприятия;

2) хозяйственные товарищества: а) полные товарищества; б) товарищества на вере;

3) хозяйственные общества: а) общества с ограниченной ответственностью, б) общества с дополнительной ответственностью, в) открытые акционерные общества, г) закрытые акционерные;

4) производственные кооперативы.

Некоммерческие организации классифицируют на следующие виды организационно-правовых форм:

1) учреждения;

2) общественные и религиозные объединения, в том числе политические партии, профессиональные союзы, органы территориального общественного самоуправления и др.;

3) потребительские кооперативы;

4) фонды;

5) государственные кооперативы;

6) некоммерческие партнерства;

7) автономные некоммерческие организации;

8) объединения (ассоциации, союзы), коммерческие организации и некоммерческие организации.