Административное право России: учебник для вузов

Так же как и предыдущие постановления, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

При административном приостановлении деятельности производится:

наложение пломб;

опечатывание помещений, мест хранения товаров, иных материальных ценностей и касс;

применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения такого административного наказания, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о административном правонарушении.

В заключении должны быть указаны факты, свидетельствующие об устранении или о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания. Но оно не является обязательным для судьи и оценивается по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, т. е. судья имеет право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Причем никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако несогласие с заключением должно быть мотивировано.

Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления в суд, после чего выносится постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику штраф и иные меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Раздел X. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 34. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

34.1 Особенности дисциплинарно-правового принуждения в Российской Федерации

В обществе существуют разные виды принуждения. По юридическому критерию очень важно отличать легальное (правовое) и нелегальное, не основанное на законе принуждение (насилие). Правовое принуждение осуществляется в связи с таким неправомерным, вредным для общества деянием, как реакция на такое поведение.

Государство вправе издавать юридические нормы и применять установленные ими санкции. Негосударственные организации могут применять меры принуждения на основе правовых норм, предоставивших им такие полномочия. Например, Трудовой кодекс РФ делегировал работодателям право применять названные им меры дисциплинарного воздействия к работникам соответствующих частных организаций.

Основная задача легальных принудительных актов – защита правопорядка. По способу его охраны следует различать четыре вида мер правового принуждения. Это меры предупреждения, пресечения, восстановления, наказания (взыскания).

В зависимости от основания и процедурных особенностей выделяют уголовное, административное, дисциплинарное, гражданско-правовое и иные виды легального принуждения.

Дисциплинарное принуждение осуществляется субъектами исполнительной (публичной и корпоративной) власти во внесудебном порядке. К сожалению, немало случаев, когда дисциплинарное принуждение не основано на законе, является произволом начальника (руководителя). Дисциплинарно-правовое принуждение – часть фактического дисциплинарного принуждения.

Дисциплинарно-правовое принуждение – один из видов правового принуждения, и ему присущи все общие признаки этого метода осуществления власти. В то же время оно обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности, как особого метода административного воздействия.