Административное право России: учебник для вузов

ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Буянов, работавший оперативным уполномоченным РОВД, в воскресенье выпил с соседом вина и в 12-м часу ночи вышел из дома прогуляться. Впереди шли трое молодых людей, один из них – Егоров – нечаянно ударил его по лицу. Буянов заявил ему, что он работник милиции, и потребовал, чтобы тот прошел с ним в районное отделение милиции. Егоров побежал, Буянов начал преследовать его, кричал: «Стой!», сделал несколько выстрелов вверх, а затем прицельно выстрелил в Егорова и убил его. В результате Буянов был осужден по ст. 103 УК РСФСР. Действия Буянова как работника милиции, бесспорно, являются служебными, и материальный ущерб семье погибшего в таком случае должен возмещаться в соответствии со ст. 1069 ГК РФ.

Под служебными следует понимать также действия, совершенные работником организации с использованием внешних атрибутов должностного лица (удостоверение, форма, жезл регулировщика, огнестрельное оружие и т. д.), путем злоупотребления служебными полномочиями, превышения власти, использования своего служебного положения.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ имущественная ответственность государства за ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, является специальной. Она наступает и при отсутствии их вины, в строго определенных случаях нарушения закона: при осуждении (1), привлечении к уголовной ответственности (2), применении в качестве меры пресечения заключения под стражу (3), назначении административного наказания в виде ареста, административного приостановления деятельности (4). В этих случаях имущественная ответственность наступает независимо от вины должностных лиц.

При наличии обстоятельств, названных в ст. 1069, 1070 ГК РФ, возмещению подлежат:

заработок и другие трудовые доходы, являющиеся основным источником средств существования гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий;

имущество, конфискованное, изъятое, взысканное, обращенное в доход государства;

суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи, для возмещения судебных издержек, а также иные суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями субъектов публичной власти.

По просьбе пострадавшего следственные органы, прокуратура, суд обязаны в месячный срок письменно поставить в известность трудовой коллектив или общественные организации по месту жительства об оправдывающем гражданина решении.

Орган дознания, предварительного следствия, прокуратура, суд в месячный срок со дня обращения гражданина выносят постановление, которым определяют размер ущерба. Их действия потерпевший может обжаловать соответственно прокурору или в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ от имени соответствующей казны в качестве ответчика по делу выступает финансовый орган (Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования).

Исполнение судебных актов по искам в соответствии со ст. 1069–1071 регламентировано ст. 292.2 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. № 666 утверждены Правила исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти. Этими Правилами установлено, что в целях исполнения судебного акта по иску к казне Российской Федерации взыскатель представляет в Минфин России следующие документы:

исполнительный лист о взыскании из казны Российской Федерации денежных средств на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти;

заверенную в установленном порядке копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист;

заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.