Административное право России: учебник для вузов

Основные цели и перечень мер обеспечения административно-деликтного процесса (в КоАП РФ – мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении) названы в ст. 27.1 КоАП РФ, новая редакция которой вступила в силу с 1 июля 2008 г. Так, уполномоченные лица органов административной юрисдикции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления вправе в пределах своих полномочий применять следующие виды мер обеспечения административно-деликтного процесса:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

7) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

8) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

9) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

10) привод;

11) временный запрет деятельности.

Названные принудительные меры процессуального обеспечения полезно поделить на две группы. Во-первых, это меры принуждения, ограничивающие свободу и неприкосновенность личности:

задержание;

доставление;

привод;

личный досмотр;

медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Во-вторых, это ограничение имущественных прав:

досмотр вещей, транспортных средств;

изъятие вещей;

отстранение от управления транспортными средствами;

задержание транспортного средства;

арест вещей;

временный запрет деятельности.

При применении мер пресечения, как и во всей своей деятельности, субъекты власти должны строго соблюдать принципы законности, эффективности, оперативности, а также минимизации вреда (избирать такие средства, которые минимально необходимы для предотвращения вредных последствий). Нельзя применять оружие для задержания лиц, нарушающих правила торговли, не следует приостанавливать работу предприятия, если в неисправном состоянии находится один станок. Во всех случаях должно соблюдаться необходимое соответствие между избранной мерой принуждения, характером нарушения и, конечно, требованием правовых норм.

25.2 Принудительное лечение

Каждый гражданин имеет право на медицинскую помощь. Но при определенных, представляющих угрозу для окружающих заболеваниях человек не только имеет право, но и обязан лечиться.

Принудительное лечение является мерой административного принуждения, поскольку государственные, муниципальные организации вынуждены прибегать к нему именно потому, что гражданин не выполняет возложенных на него соответствующими правовыми актами обязанностей и законных требований компетентных органов. Особенность этой меры пресечения в том, что она применяется в интересах и общества, и самого больного, является средством защиты общественной безопасности, общественного порядка и здоровья нарушителя.

Сейчас в России применяется принудительное лечение в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями, и некоторых заразных больных. Назвать лечение психических больных, учитывая состояние их сознания и воли, принудительным можно лишь условно, а потому закон называет его недобровольным лечением.

Недобровольное лечение лиц, страдающих психическими расстройствами, предусмотрено Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Без согласия больного или его законного представителя лечение может производиться только по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом РФ, а также при недобровольной госпитализации – в порядке, установленном вышеуказанным Законом.

Психиатрическое освидетельствование проводится для определения, страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, и для решения вопроса о виде такой помощи. Оно может быть проведено без согласия лица или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основание предполагать о наличии у него тяжелого психического расстройства.

Основанием для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке до постановления судьи служит тот факт, что обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство лица является тяжелым и обусловливает:

его непосредственную опасность для себя или окружающих;

его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.