Административное право: учебное пособие для вузов

• не влечет автоматическую утрату юридической силы правового акта;

• не действует (не исполняется) на протяжении решения вопроса о его законности;

• в зависимости от принятого решения утрачивает юридическую силу, продолжает действовать полностью либо r части.

Президент РФ вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод граждан.

Правительство РФ в целях реализации своих постановлений и распоряжений на леей территории страны в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик.

Органы законодательной власти субъектов РФ могут приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством РФ действия актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих зако нодательству.

Принесение протеста прокурором на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает исполнение некоторых взысканий до рассмотрения протеста.

Подача жалобы на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает исполнение некоторых взысканий до ее рассмотрения.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под формой государственного управления?

2. Какие признаки присущи форме государственного управления?

3. Каковы виды форм государственного управления?

4. Каковы виды неправовых форм государственного управления?

5. Что понимается под актом государственного управления?

6. По каким основаниям могут быть классифицированы акты государственного управления?

7. В чем выражается значение актов государственного управления?

8. Какие требования предъявляются к актам государственного управления?

9. Каковы правовые последствия несоблюдения требований, предъявляемых к актам государственного управления?

Глава 13 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

В результате освоения материалов данной главы студент должен: знать

• характеристику, порядок введения и осуществления различных административно-правовых режимов;

уметь

• выделять элементы административно-правовых режимов и особенности правового статуса субъектов государственного управления в условиях отдельных административно-правовых режимов;

владеть

• навыками применения нормативных и иных правовых актов в условиях функционирования отдельных административно-правовых режимов.

13.1. Понятие и признаки административно-правового режима

Правовой режим — особый порядок правового регулирования, вы-ражающийся в сочетании юридических средств и направленный на создание необходимых условий для удовлетворения интересов субъектов права в определенных условиях.

Административно-правовой режим (r широком смысле) — общий режим деятельности органов государственного управления по реализации возложенных на них правомочий.

Административно-правовой режим (п узком смысле) — совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, порядок реализации ими прав и законных интересов в определенных ситуациях в сфере публичного управления, направленный на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности специально создаваемыми для этой цели органами, подразделениями и службами органов государственного управления.

Признаки административно-правовых режимов:

• устанавливаются в сфере публичного управления, сфере деятельности органов исполнительной власти;

• регламентируются, в основном, нормами административного права;

• закрепляют, детализируют правила поведения граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений;

• вводятся дополнительные ограничения, возлагаются дополнительные обязанности;

• широко применяются административные методы воздействия;

• вводится дополнительный контроль за соблюдением правил поведения гражданами и юридическими лицами, а также государственной администрацией;

• нарушение правил режима влечет за собой применение дополнительных мер государственного принуждения.

13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов

Административно-правовые режимы назначаются:

• для обеспечения бесперебойного функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение;

• определения порядка реализации прав и обязанностей на территориях, где проводятся специальные противопожарные, санитарные, природоохранные и иные мероприятия;

• установления особых правил пользования объектами, представляющими повышенную опасность или содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне;

• обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в условиях чрезвычайного режима;

• создания условий для эффективной, правомерной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.