Административное право: учебное пособие для вузов

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права требуется получение лицензий в соответствии с ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующие органы — уполномоченные федеративные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.

Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Реестр лицензий — совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Виды деятельности, лицензируемые в особом порядке (специальными нормативными правовыми актами):

1) использование атомной энергии;

2) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

4) деятельность кредитных организаций;

5) деятельность по проведению организованных торгов;

6) виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

7) деятельность акционерных инвестиционных фондов, деятельность по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;

8) деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

9) деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

10) клиринговая деятельность;

11) страховая деятельность;

12) репозитарная деятельность;

13) энергосбытовая деятельность.

Лицензирование осуществляется на основании следующих принципов: установление единства экономического пространства на территории РФ, установление единого перечня лицензируемых видов деятельности, установление единого порядка лицензирования на территории РФ, установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, гласность и открытость лицензирования, соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Правительство РФ при осуществлении лицензирования утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Полномочия лицензирующих органов:

1) предоставление лицензии;

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

3) приостановление действия лицензий;

4) аннулирование лицензий;

5) ведение реестра лицензий;

6) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Документы, представляемые соискателем лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии:

1) заявление о предоставлении лицензии;

2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям;

3) опись прилагаемых документов.

Контрольные полномочия лицензирующих органов:

1) запрашивать у лицензиата необходимые обеспечения и документы при проведении проверок;

2) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

3) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения; устанавливать сроки устранения таких нарушений;

4) выносить предупреждение лицензиату.

Меры пресечения, применяемые при выявлении нарушений лицензионных требований и условий, — приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии.

Приостановление действия лицензии производится лицензирующим органом в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.