Административное право: учебное пособие для вузов

6) квота — количественная мера осуществления определенной деятельности, например на вывоз энергоресурсов.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под методом государственного управления?

2. Каковы признаки метода государственного управления?

3. Какими факторами обуславливается выбор метода государственного управления?

4. Каковы особенности убеждения как метода государственного управления?

5. Из каких средств состоит убеждение?

6. Каковы особенности поощрения как метода государственного управления?

7. По каким основаниям могут быть классифицированы методы государственного управления?

8. Какие особенности присущи административным (прямым) методам государственного управления?

9. Какие особенности присущи косвенным методам государственного управления?

Глава 15 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

В результате освоения материалов данной главы студент должен:

знать

• понятие, особенности и классификацию мер административного принуждения;

уметь

• выделять меры административного принуждения в системе методов государственного управления и определять условия правомерности применения мер административного принуждения;

владеть

• навыками применения мер административного принуждения в различных правовых ситуациях.

15.1. Государственное принуждение: понятие, признаки, виды

Государственное принуждение — вид социального принуждения, совокупность мер психического, физического, материального или организационного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном порядке вне зависимости от воли субъектов применения в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, влекущих наступление лишений личного, материального или организационного характера.

Признаки государственного принуждения:

• является разновидностью социального принуждения;

• по своей психомотивационной природе определяется конфликтом между государственной волей, выраженной в законодательстве, и индивидуальной волей лиц, нарушивших правовые предписания;

• опосредовано правом, носит правовой характер;

• представляет собой акт внешнего психического, физического, материального или организационного воздействия;

• воздействие оказывается на сознание, волю или поведение субъекта;

• осуществляется посредством применения соответствующих мер;

• обусловлено конфликтом между государственной волей, выраженной в законодательстве, и волей субъекта применения;

• применение государственного принуждения вызывает причинение лицу правоограничений отрицательного характера;

• основанием применения выступают факты совершения или угрозы совершения правонарушений, а также возникновение других нежелательных для общества и государства аномалий с правовым содержанием;

• применяется r целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;

• реализуется в рамках правоотношений охранительного типа.

Виды государственного принуждения в зависимости от фактиче ских оснований:

1) административное принуждение;

2) уголовное принуждение;

3) гражданско-правовое принуждение;

4) дисциплинарное принуждение.

15.2. Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды

Административное принуждение — метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

• является видом государственного принуждения;

• основывается на нормах административного права;

• применяется как физическими, так и юридическими лицам;

• применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

• закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

• применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

• система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);

• применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

• порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

• применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

• законность применения обеспечивается системой гарантий;

• применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Цели административного принуждения:

1) предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;

2) пресечение правонарушений;

3) восстановление нарушенного состояния;

4) процессуальное обеспечение;

5) наказание (ответственность) правонарушителя.

По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального (имущественного) воздействия, меры организационного воздей ствия.