Административное право

Согласно Положению о Посольстве Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. № 1497, посольство осуществляет сбор информации о государстве пребывания и информирует Президента, Правительство, МИД РФ, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания; участвует в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания; поддерживает контакты с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическим и другими ведомствами.

Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований. Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций, в установленном порядке информируют посольство о своей деятельности.

Указом установлено, что направление представителей этих органов и учреждений на работу в дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (при международных организациях) и открытие за рубежом представительств этих органов и учреждений допускается, если это обусловлено:

• государственными интересами;

• функциями, связанными с деятельностью за рубежом и определяющими необходимость включения в состав дипломатических представительств Российской Федерации специалистов по отдельным вопросам или осуществления их непосредственно через представительства соответствующих органов и учреждений;

• высоким уровнем двустороннего (многостороннего) сотрудничества в данной области.

В перечисленных случаях решения о введении должностей дополнительно к штатной численности загранаппарата МИД РФ принимаются Президентом РФ.

Руководит деятельностью представительства глава дипломатического представительства (дипломатический представитель). Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, а во главе миссии – Чрезвычайный и Полномочный Посланник Российской Федерации или Поверенный в делах Российской Федерации.

Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник Российской Федерации назначаются на должность Президентом РФ, Поверенный в делах Российской Федерации – министром иностранных дел РФ.

Дипломатические ранги, то есть служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам, как и дипломатические должности, устанавливаются внутренним законодательством РФ. В России такими нормативными актами являются Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденное Указом Президента РФ от 7 сентября 1999 г. № 1180, и Положение о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов – представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371.

Консульскими учреждениями являются:

• генеральные консульства;

• консульства;

• вице-консульства;

• консульские агентства;

• консульские отделы дипломатических представительств Российской Федерации.

Их правовой статус закреплен Консульским уставом СССР 1976 г., утвержденными Президентом РФ Положением о Консульском учреждении Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. и Положением о Почетном консуле Российской Федерации от 13 октября 1998 г., международными нормами, а также соответствующими соглашениями между государствами, решившими установить друг с другом консульские отношения.

В соответствии с классом консульского учреждения определяются классы их глав:

• генеральные консулы;

• консулы;

• вице-консулы;

• консульские агенты.

Консульские отделы дипломатических представительств возглавляются заведующими.