Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

5. В соответствии с п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ и п. 5.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета. Аналогичная норма содержится в п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112. Незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси подлежит квалификации по ч. 2 комментируемой статьи.

Учитывая разрешительный характер деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществление которой требует получения специального разрешения, следует иметь в виду, что обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения, свидетельствующим о незаконности установки на транспортном средстве опознавательного фонаря такси, является отсутствие у перевозчика разрешения на занятие таксомоторной деятельностью, выданного на указанный автомобиль. Вместе с тем данное обстоятельство хотя и является обязательным условием для привлечения виновного к административной ответственности по ч. 2 рассматриваемой статьи, однако при наличии достаточных доказательств, подтверждающих факт осуществления им деятельности, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельности), не исключает дополнительной квалификации его действий по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Более того, если водитель занимается таксомоторными перевозками от своего имени без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то его действия следует дополнительно квалифицировать по ч. 1 указанной статьи.

6. Федеральным законом от 8 июня 2015 г. № 143-ФЗ в ч. 2 комментируемой статьи в качестве самостоятельного состава административного правонарушения выделена незаконная установка на транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид». Данное нововведение обусловлено получившими широкое распространение на практике случаями незаконного использования этого знака в целях бесплатной постановки транспортного средства на стоянку в специально отведенных для инвалидов местах на платных парковках.

Под незаконной установкой опознавательного знака «Инвалид» в диспозиции ч. 2 анализируемой статьи следует понимать размещение на транспортном средстве указанного знака водителем, не являющимся инвалидом I или II группы либо лицом, перевозящим таких инвалидов или детей-инвалидов.

7. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 комментируемой статьи, состоит в нарушении требований п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п. 7.8 Перечня неисправностей и условий, запрещающих неправомерное нанесение на наружные поверхности транспортных средств специальных цветографических схем.

Согласно п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» цветографическая схема – это графическое изображение компоновки, конфигурации и композиционной взаимосвязи основного цвета, декоративных полос, опознавательных знаков и информационных надписей, нанесенных на наружную поверхность транспортного средства.

Действующее законодательство допускает использование цветографических схем только на транспортных средствах оперативных служб и легковых такси.

Перечень оперативных служб, транспортные средства которых должны иметь нанесенные на наружную поверхность цветографические схемы, установлен постановлением Правительства РФ от 30 августа 2007 г. № 548. Сходные положения содержатся в п. 2.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Данным Регламентом также определены требования к цветографическим схемам наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб. Они должны состоять из следующих элементов: основного цвета наружных поверхностей транспортного средства, декоративных полос, информационных надписей, опознавательных знаков. На правую и левую стороны транспортных средств наносят одинаковые по виду, цвету, размеру и размещению цветографические схемы.

Цвета и размеры элементов, применяемые в цветографических схемах автомобилей оперативных служб, и содержание информационных надписей предусмотрены ГОСТ Р 50574-2002.

Порядок нанесения цветографических схем оперативных служб на транспортные средства Вооруженных Сил РФ регламентирован приказом Министра обороны РФ от 3 августа 2005 г. № 300 «О порядке применения на транспортных средствах Вооруженных Сил Российской Федерации цветографических схем оперативных служб, опознавательных знаков, надписей и обозначений».