Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Требования к цветографическим схемам легкового такси определены в п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69- ФЗ и п. 5.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения – это композиция из квадратов контрастного цвета, расположенных на боковых поверхностях кузова в шахматном порядке. Неправомерное нанесение такой схемы на транспортное средство в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданного на указанный автомобиль, квалифицируется по ч. 3 комментируемой статьи.

Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение не исключает возможности дополнительной квалификации действий лица, незаконно занимающегося таксомоторной деятельностью, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а в случае, если водитель незаконно оказывает услуги легкового такси от своего имени без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, – и по ч. 1 данной статьи.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 рассматриваемой статьи, не будет в случае нанесения на внешнюю поверхность автомобиля декоративных наклеек с графическим изображением, имитирующим цветографическую схему легкового такси, расположенных не на боковых поверхностях кузова, как это указано в п. 5.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а на его иных поверхностях, либо на зеркалах и (или) крыше автомашины, либо на всей его внешней поверхности.

Например, подобный тюнинг часто используется на автомашинах марки Mini Cooper; он является допустимым и не может служить основанием для привлечения водителя и (или) владельца такой автомашины к административной ответственности по ч. 3 комментируемой статьи (см., например, постановление Московского городского суда от 26 февраля 2013 г. № 4а-3319/12).

8. В случае, когда транспортное средство, на котором незаконно установлено устройство для подачи специальных световых или звуковых сигналов, либо незаконно нанесена цветографическая схема автомобилей оперативных служб или легкового такси, либо незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси, находилось в движении, содеянное необходимо квалифицировать по ст. 12.5 КоАП РФ.

9. Субъекты административных правонарушений – граждане, должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортных средств, и юридические лица.

10. С субъективной стороны рассматриваемые административные правонарушения характеризуются умышленной формой вины.

11. До 15 ноября 2014 г. при совершении административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, допускалось применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета эксплуатации транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежали снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ). В настоящее время такая возможность утрачена, поскольку Федеральным законом от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении была исключена из КоАП РФ.

12. При совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 комментируемой статьи, приборы и устройства, явившиеся орудием совершения административного правонарушения, могут быть изъяты на основании ст. 27.10 КоАП РФ, а в случае невозможности их изъятия – арестованы в соответствии со ст. 27.14 Кодекса.

13. Протоколы о комментируемых правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

14. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 анализируемой статьи (за исключением случаев незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси), рассматриваются начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, а по ч. 3 – также должностными лицами военной автомобильной инспекции (ст. 23.77 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях по ч. 1, 2, 3 комментируемой статьи (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) рассматриваются судьями судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

По общему правилу дела, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются мировыми судьями.