Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

8. Одна из особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, состоит в том, что лицо, управляющее транспортным средством, привлекается к административной ответственности независимо от того, отсутствует у него право управления транспортными средствами вообще либо в его водительском удостоверении нет отметки о праве управления транспортным средством той категории, которой он управляет, при наличии права управления транспортным средством иной категории или вида, указанных в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ. В случае совершения таким лицом других правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по ч. 1 анализируемой статьи и соответствующим статьям гл. 12 Кодекса (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18).

Например, если находящийся в состоянии опьянения водитель, имеющий право управления мотоциклом или мопедом, управляет легковым автомобилем, его действия образуют реальную совокупность административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи и ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Таким же образом следует квалифицировать управление легковым автомобилем или иным автомототранспортным средством находящимся в состоянии опьянения лицом, у которого право управления определенными категориями (подкатегориями) автомототранспортных средств отсутствует, но имеется удостоверение тракториста-машиниста либо водительское удостоверение на право управления трамваем или троллейбусом.

Однако если водитель, находящийся в состоянии опьянения, не имеет ни водительского удостоверения, ни удостоверения тракториста-машиниста, то его действия полностью охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, и дополнительной квалификации по ч. 1 рассматриваемой статьи не требуют.

Сфера применения положений ч. 1 комментируемой статьи касается также случаев управления транспортным средством лицом, которое утратило право управления транспортными средствами по основаниям, указанным в ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (за исключением случаев лишения его права управления транспортными средствами в судебном порядке):

– истечение срока действия водительского удостоверения;

– наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

9. По общему правилу, установленному в п. 12 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании:

– российских национальных водительских удостоверений;

– иностранных национальных водительских удостоверений (при отсутствии российских национальных водительских удостоверений);

– международных водительских удостоверений (при отсутствии российских национальных водительских удостоверений), при условии, если такое водительское удостоверение предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Указанный Закон выделяет три группы иностранных граждан, статус которых имеет существенные различия:

1) иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, – иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (ст. 2, 5);