Этот крайне неравноправный договор состоял из десяти пунктов. По третьему пункту договора афганский эмир должен был согласиться «на обязательство вести свои сношения с иностранными государствами, соображаясь с мнениями и желаниями английского правительства»[41]. В Кабуле учреждалось английское посольство «с необходимым конвоем». Но английские агенты не имели права «вмешиваться в дела внутреннего управления» страной. Эмир и его преемники не должны были «препятствовать мирной торговле английских подданных в его владениях». При «важных внешних событиях» английское правительство получило право посылать своих агентов к границам Афганистана. На юго-востоке страны они отторгли от Афганистана ряд стратегически важных пунктов: Сиби, Пишин и Курам. Над Хайберским и Мичнийскими проходами устанавливался английский контроль. Взамен эмир получил право иметь своего представителя при вице-короле Индии. Кроме того, англичане обязались выплачивать афганскому эмиру ежегодную субсидию в размере 600 тыс. рупий. Для контроля над деятельностью эмира и расходованием назначенной ему субсидии англичане должны были прислать в Кабул своего резидента с вооруженной охраной, что вскоре они и осуществили. Как считают исследователи, наиболее тяжелым был третий пункт договора. Согласно этому пункту, афганский эмир не должен был «вступать в обязательства с иностранными правительствами» без санкции английского правительства[42]. Это означало полное подчинение внешней политики Афганистана правительству Великобритании.
Таким образом, эмир Афганистана обязывался строго следовать советам правительства Великобритании в своих внешних сношениях и не должен был заключать договоры с правительствами других иностранных держав без ведома и согласия английского правительства. Правительству Великобритании наконец удалось осуществить давно задуманное. Оно на долгие годы подчинило себе внешнюю политику Афганистана, поставив эту страну в положение почти полной политической и культурной изоляции.
В соответствии с договором 24 июля 1879 г. в Кабул прибыл английский резидент майор Луи Наполеон Каваньяри с конвоем из 90 человек[43] и обосновался в кабульской цитадели Бала Хисаре. Вскоре резидент вопреки гандамакским договоренностям начал открыто вмешиваться во внутренние дела управления страной, что вызвало негодование, крайнее раздражение и сопротивление афганцев. В результате поднявшегося народного гнева 3 сентября 1879 г. Каваньяри был убит, а английская резиденция разгромлена. Сам эмир, обвиненный англичанами в бездеятельности и даже заподозренный в причастности к гибели миссии, был низложен и увезен в Индию под конвоем[44], что вызвало еще большее ожесточение афганцев.
Карательная экспедиция генерала Ф. Робертса, вскоре посланная в Кабул, учинила жестокую расправу над его жителями. Сам же город был разрушен. Англичанами была создана следственная комиссия для выявления обстоятельств гибели миссии и виновных в ней, была сформирована военно-судебная комиссия, выносившая приговоры «племенам», подозреваемыми в возмущении афганцев против англичан[45]. В Кабуле царили казни и жестокости. Были повешены до 200 афганцев, в том числе высшие должностные лица.
Вторая англо-афганская война нанесла Афганистану невосполнимый материальный ущерб и привела к разрушению производительных сил. Особому разрушению подверглась столица страны – Кабул. Была разрушена резиденция правителей Кабула – Бала Хисар, превращенная в руины. Погибли издательство и первая афганская светская школа, все ростки нововведений и модернизации, появившиеся благодаря огромным усилиям при эмире Шер Алихане[46]. Пострадали многие города – центры различного ремесла и торговли, стерты с лица земли сотни деревень, большая их часть пришла в запустение, оказались разрушены оросительные системы, уничтожены многие тысячи голов скота в районах боевых действии. Страна осталась без своего правителя.
Англичане попытались взять бразды правления в свои руки. Они стали привлекать на службу афганских феодалов. Однако население оказывало им упорное сопротивление, а назначенных чужеземцами должностных лиц из афганцев, нередко убивали[47], считая их предателями. Положение англичан становилось все более шатким в стране из-за не прекращавшихся выступлений афганцев, особенно усилившихся после ряда карательных акций, предпринятых генералом Робертсом.
Война в Афганистане затянулась. Британское правительство начало строить планы расчленения Афганистана на ряд отдельных самостоятельных владений, зависимых от Англии. Появились претенденты на афганский престол. Ими были Мухаммад Аюб-хан[48], сын эмира Шер Али-хана, и брат экс-эмира Якуб-хана, который пользовался огромным авторитетом среди афганцев. Особенно возросла его популярность после победы над англичанами в местечке Майванд, недалеко от Кандагара 27 июля 1880 г. Вторым претендентом на афганский трон стал их двоюродный брат Абдуррахман-хан, сын эмира Мухаммад Афзаль-хана.