Айсберг коррупции

Кто же эти люди? Наиболее высоко ценятся бывшие сенаторы и члены палаты представителей. Здесь убивают сразу двух зайцев. Во-первых, бывших конгрессменов, предоставив им хорошо оплачиваемые должности, «благодарят» таким образом за прошлые услуги. А во-вторых, используют сохранившиеся у них «дружеские» связи с коллегами, которые еще продолжают функционировать в конгрессе. Так, бывший сенатор Джозеф Тайдингс, демократ от штата Мэриленд, связан с вашингтонской фирмой, представляющей интересы энергетической компании. Бывший член палаты представителей от штата Висконсин Эндрю Баймиллер ведает связями конгресса с профсоюзным объединением АФТ — КПП. Он считается одним из самых влиятельных лоббистов в Вашингтоне.

Большинство лоббистов — это люди, которые в течение многих лет работали на разных должностях в правительственных и других официальных учреждениях. Например, Ч. Уокер, оставив в 1973 году пост заместителя министра финансов, основал «фирму, дающую консультации по экономическим вопросам», и ряд ведущих корпораций поспешили воспользоваться ее услугами.

Процветает лоббизм не только в центре, но и на местах. В крупнейшем американском штате Калифорния федеральные власти проводили расследование, в ходе которого обнаружилось, что многие бывшие и нынешние конгрессмены были подкуплены большим бизнесом. Среди них, в частности, фигурирует Альфред Сонг, являющийся председателем сенатской комиссии по юридическим вопросам местного законодательного собрания. Он и члены его семьи получали дорогие подарки в обмен за услуги, которые сенатор, пользуясь своим служебным положением, оказывал местным бизнесменам.

В настоящее время в калифорнийском конгрессе действуют более 600 лоббистов, представляющих различные круги власть имущих штата. Среди них особо выделяется Дональд Браун, пекущийся об интересах империи покойного миллиардера Хьюза. Ей принадлежат крупные предприятия по производству авиационной и космической техники, киноиндустрия, заводы вин, огромные земельные угодья, прибыли от которых в значительной степени зависят от решений местного законодательного собрания.

Еще в 1974 году в Калифорнии был принят закон, ограничивающий операции лоббистов. Тем не менее их деятельность достигла такого масштаба, что в дело были вынуждены вмешаться федеральные власти. Однако в Вашингтоне подобные расследования, как правило, постепенно спускаются на тормозах и не дают каких-либо результатов.

В заключение приведем курьезную сценку, которую могли наблюдать телезрители в Вашингтоне.

…Идет заседание бюджетной комиссии палаты представителей, которая обсуждает правительственную программу по преодолению нехватки энергетических ресурсов. На одном из последних рядов мирно спит мужчина средних лет. «Этот лоббист компании «Дженерал моторе» может позволить себе расслабиться. Только что комиссия большинством голосов «похоронила» правительственное предложение ввести налоги на автомашины, потребляющие слишком много беньина», — с иронией замечает ведущий программы новостей столичной телекомпании.

Зародившись на американской земле, лоббизм стал составной частью буржуазного политического механизма и в других капиталистических странах. В Японии посредников» через которых монополии воздействуют на государственный аппарат, называют «амакудари», что означает «спустившийся с небес». Это чиновники, которые сразу же после увольнения с государственной службы, где они оказывали услуги бизнесу, устраиваются на теплые места — в частных фирмах, на постах консультантов, советников, почетных директоров. «Спускаются» они и в руководящие органы различных объединений японских промышленников.

Так, имя бывшего начальника отдела угольных шахт правительственного управления природных ресурсов и энергетики оказалось вдруг в списках руководства Национальной ассоциации предпринимателей угольной промышленности, а бывший начальник автомобильного отдела министерства внешней торговли и промышленности принимает участие в заседаниях совета директоров японской ассоциации автомобильной промышленности. Среди руководящих деятелей компаний, выполняющих военные заказы правительства, находятся бывшие служащие Управления национальной обороны, отставные старшие офицеры.

В 1977 году «спустилось с небес» 200 государственных чиновников — на 40 больше, чем в предыдущем году. По данным газеты «Акахата», за последние 10 лет более четверти начальников отделов различных японских министерств и ведомств заняли кабинеты промышленных и торговых компаний и организаций. «На протяжении минувших 15 лет, — отмечает гонконгский журнал «Фар истерн экономик ревью», — возникла гнилая система — кровосмесительный союз между политической иерархией ЛДП, крупным капиталом и чиновничьим аппаратом».