Актуальные направления противодействия коррупции в Республике Беларусь на современном этапе

Важно предусмотреть обязательную ротацию руководителей и заместителей руководителей государственных органов, принимающих решения о распределении финансовых, материальных и иных ресурсов, а также правоохранительных и судебных органов по истечении определенного периода нахождения их в должности.

Свои положительные результаты может дать работа по осуществлению мониторинга положений о лицензировании отдельных видов деятельности и практики их реализации.

Общим правилом должно быть рассмотрение уголовных дел о коррупционных преступлениях в открытых выездных заседаниях в трудовых коллективах либо по месту жительства коррупционера.

В качестве упреждения злоупотреблений и своего рода предостережения было бы полезным практиковать и далее посещение исправительных колоний, СИЗО руководителями, должностными лицами наиболее коррупционных отраслей народного хозяйства. Следует периодически информировать общественность о процессе отбывания наказания, о пребывании в колониях, учреждениях открытого типа лиц, совершивших коррупционные преступления, в том числе с использованием телевидения. Каждый факт осуждения лица должен быть доведен до сведения работников соответствующей отрасли, а если речь идет о частном предпринимателе, то об этом следует информировать общественное объединение предпринимателей. Надо предусмотреть в законе о государственной службе право направлять отдельных должностных лиц на проверку на полиграфе (детектор лжи) с целью выявления незаконной деятельности (что должно быть указано в трудовом контракте) и по итогам проверки принимать решение о пребывании в должности.

Подводя итоги, заметим, что сугубо репрессивный подход малоэффективен, поскольку нацелен на борьбу с последствиями (с воздействием на уже свершившийся факт), а не на причины и условия коррупционных правонарушений. Более результативными будут усилия, если к этой работе будут привлечены широкие слои органов государственной власти, общественных организаций, органы местного управления и самоуправления. В ряде публикаций [13, 14] автором выдвигались и иные предложения, цель которых – содействовать искоренению коррупционных правонарушений. Совместными усилиями с другими учеными, специалистами-практиками можно находить разумные, эффективные направления борьбы с этим явлением.

Глава 2 Правовые основы противодействия коррупции

2.1. Национальное законодательство в области противодействия коррупции

В Республике Беларусь сформирована определенная система организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя:

разработку и принятие антикоррупционной нормативной правовой базы и определение механизма ее выполнения;

разграничение между государственными органами их функций, зон ответственности и организацию взаимодействия по противодействию коррупции;

создание и обеспечение деятельности специальных подразделений по борьбе с коррупцией;

образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией, специальных информационно-аналитических и криминалистических центров;

обеспечение научного сопровождения деятельности государственных органов по борьбе с коррупцией;

использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность по противодействию коррупции.

Создана национальная законодательная база, определяющая систему мер и принципы борьбы с коррупцией, конкретные организационные, предупредительно-профилактические мероприятия и механизмы борьбы с коррупцией, устранение последствий коррупционных правонарушений, определение конкретных субъектов деятельности, их компетенции, перечня специальных мер, системы контроля за выполнением законодательных предписаний, а также предусматривающая уголовную ответственность за коррупционные преступления. Все это является фундаментом противодействия коррупции и обеспечения безопасности государства.

В настоящее время наряду с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» основными нормативно-правовыми актами, направленными на противодействие коррупции, также являются законы Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь», «О государственной службе в Республике Беларусь», «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» и «О борьбе с организованной преступностью».