Актуальные направления противодействия коррупции в Республике Беларусь на современном этапе

Конвенцией охвачены и другие непростые вопросы. Например, защита лиц, сообщающих компетентным органам о любых фактах, связанных с преступлениями, признанными таковыми в соответствии с Конвенцией, от любого несправедливого обращения. Предусмотрено, что с надлежащим учетом добросовестно приобретенных прав третьих сторон каждое государство-участник принимает меры в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства с тем, чтобы урегулировать вопрос о последствиях коррупции. В этом контексте государства-участники могут рассматривать коррупцию в качестве фактора, имеющего значение в производстве для аннулирования либо расторжения контрактов, или отзыва концессий либо других аналогичных инструментов, или принятия иных мер по исправлению создавшегося положения. Конечно, сформированный у нас менталитет пока не способствует тому, чтобы широко распространялась практика «доносительства». И, возможно, это сейчас и не нужно. Но в коллективе можно «по-товарищески» предупредить о недопустимости совершения злоупотреблений коррупционной направленности.

В Конвенции называются виды коррупционных правонарушений, а также имеется глава, посвященная международному сотрудничеству. В Конвенции предусматривается возвращение активов в качестве основополагающего принципа деятельности государств, они должны оказывать содействие друг другу. Конвенция ориентирует на необходимость обмена информацией о коррупции, оказания технической помощи, установления программ подготовки специальных кадров для борьбы с коррупцией. Согласно статье 63 Конвенции, координирующим органом является Конференция государств, созываемая Генеральным секретарем ООН.

Каждое государство-участник также рассматривает возможность принятия надлежащих законодательных и административных мер сообразно целям Конвенции и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства с тем, чтобы установить критерии применительно к кандидатам и выборам на публичные должности.

15 ноября 2000 г. в г. Палермо (Италия) была принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 3 мая 2003 г.), которая также имеет антикоррупционную направленность [24]. Согласно статье 8 Конвенции, каждое государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, совершенные умышленно:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

Каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых вышеуказанные деяния, когда в них участвует какое-либо иностранное публичное должностное лицо или международный гражданский служащий. Каждое государство-участник рассматривает возможность признать уголовно наказуемыми другие формы коррупции. Каждое государство-участник также принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого участие в качестве сообщника в совершении какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей статьей.

В Конвенции также содержатся положения об ответственности юридических лиц: каждое государство-участник принимает такие меры, какие, с учетом его правовых принципов, могут потребоваться для установления ответственности юридических лиц за участие в серьезных преступлениях, к которым причастна организованная преступная группа, и за преступления, признанные таковыми в соответствии со статьями Конвенции. При условии соблюдения правовых принципов государства-участника ответственность юридических лиц может быть уголовной, гражданско-правовой или административной. Возложение такой ответственности не наносит ущерба уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления. Каждое государство-участник, в частности, обеспечивает применение в отношении юридических лиц, привлекаемых к ответственности в соответствии с настоящей статьей, эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие уголовных или неуголовных санкций, включая денежные.

Конвенция решает вопросы конфискации и ареста. Государства-участники принимают, в максимальной степени, возможной в рамках их внутренних правовых систем, такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации: