Актуальные проблемы Европы №2 / 2018

После правления на общенациональном уровне красно-зеленой коалиции (СДПГ+Зеленые) под руководством канцлера Герхарда Шрёдера (1998–2005) в 2005 г. затеявшие досрочные выборы социал-демократы уступили большинство блоку ХДС/ХСС. С тех пор страной правят коалиционные правительства под руководством главы ХДС Ангелы Меркель, занимающей на протяжении 12 лет пост канцлера, или, как принято говорить по-немецки, «канцлерин».

Выборы в ФРГ проходят, как и полагается по Конституции, регулярно каждые четыре года. Более десяти лет они регулярно приносили победу правому консервативному блоку ХДС/ХСС, не набиравшему, однако, большинства, чтобы сформировать одноцветное правительство. Христианские демократы прибегали поэтому к созданию правительственных коалиций: то правоцентристской с либералами – СвДП, то так называемой «большой коалиции» с социал-демократами – СДПГ, которой в парламенте принадлежало почти 80% голосов.

Статус депутатов определяется ст. 38 Конституции ФРГ. В ней записано: «Депутаты германского бундестага избираются путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей совести» [Основной закон…]. В реальности депутаты подчиняются указаниям своих партий. В последнюю 19-ю легислатуру благодаря новому закону число депутатов бундестага увеличилось с 630 до 709 [Bundestagswahl.., 2017].

Несмотря на политическую стабильность, в немецком обществе в последние годы происходили значимые перемены, которые политики и их партии, можно сказать, проигнорировали. В эпоху глобализации, или, как ее называют немцы, «турбокапитализма», Германия, как и другие страны, столкнулась с множеством проблем, которые ее политический класс должен был срочно решать. Однако проблемы остались нерешенными. В результате большая часть населения разочаровалась в партиях и утратила к ним доверие. Многие немцы отказались от членства в политических партиях, а их численность сократилась. Если в 1990 г. в ХДС состояло около 800 тыс. членов, то в 2014 г. – лишь 465 тыс., в СДПГ – 940 тыс. членов и 470 тыс., соответственно. Малые партии никогда не были многочисленными: Зеленые, Левая и СвДП имели в 2014 г. по 70 тыс. членов, правопопулистская «Альтернатива для Германии» (АДГ) – около 20–25 тыс. [Jun, 2015, S. 17]. Средний возраст члена партии, по данным на 31 декабря 2014 г., составлял: ХДС – 59 лет, ХСС – 58, СДПГ – 59, Левая партия – 60, СвДП – 54, Зеленые – 49 лет [Ibid., S. 18].

Молодежь в ее значительной части, как и выходцы из иммигрантской среды, в основном далека от политики, тем более что иммигранты права голоса на федеральном уровне не имеют и допускаются лишь к местным выборам. Попытки партий пойти навстречу молодежи и создать перед голосованием на выборах в бундестаг некие новые агитационные интернет-платформы принесли лишь частичный успех.

Вызывает озабоченность по-прежнему большая разница в уровне жизни на западе и востоке страны. Президент Франк-Вальтер Штайнмайер в своей речи по поводу 27-й годовщины воссоединения Германии 3 октября 2017 г. признал, что после падения Берлинской стены появились новые, невидимые стены, разделяющие западных и восточных немцев [Bundespr"asident Steinmeier.., 2017]. На деле в Германии вс"e еще не избавились от последствий объединения страны и от раскола общества на западную, более благополучную часть, и менее благополучную восточную. Согласно статистике, годовой доход восточных немцев в 2017 г. был в среднем на 10 тыс. евро меньше, чем западных, средняя ежемесячная зарплата без вычета налогов на востоке составляла в 2016 г. 3149 евро, на западе – 4137 евро [Musall, 2017]. При этом для многих жителей бывшей ГДР после приватизации «народных предприятий» так и не нашлось подходящей работы [Knaup, Wassermann, 2017]. То же касается и пенсий, не сопоставимых в западных и восточных землях. Восточные немцы жалуются на «культурный колониализм» со стороны западных немцев [Deutsche Einheit.., 2017]. Прогнозы политологов, сделанные еще в начале 1990-х годов, оказались точными. В коллективной монографии «Политическая культура: Теория и национальные модели», в которой и мне довелось быть автором, отмечалось: «На годы вперед в объединенной Германии будут существовать четко обозначенные регионы с различными системами ценностей» [Гудименко, Родионов, 1994, c. 137].