Читаем Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства полностью

Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства

В первоначальной редакции Конституции АР не было положения о праве законодательной инициативы Прокуратуры АР. С 24 августа 2002 г. всенародным голосованием в ст. 96 Конституции АР были внесены изменения, наделяющие Прокуратуру АР правом вносить на обсуждение Милли Меджлиса АР законопроекты и иные вопросы. Сторонники наделения прокуратуры этим полномочием исходили из того, что прокуратура обладает информацией о состоянии законодательства и практики его применения, что позволяет осуществлять подготовку предложений по совершенствованию законодательства. Однако это право пока не было реализовано.

При осуществлении своих полномочий прокурор в порядке и рамках, установленных законом, может выносить следующие акты: предупреждение; представление; решение; письменное указание; исковое заявление (заявление); протест против решений суда. Прокурорские акты могут быть изъяты, изменены или отменены вынесшим их прокурором или вышестоящим прокурором.

Прокурором, следователем и оперативным сотрудником прокуратуры могут быть граждане АР, имеющие высшее юридическое образование, обладающие правом участия в выборах, необходимыми профессиональными качествами для исполнения обязанностей прокурора, следователя или оперативника и свободно владеющие государственным языком АР.

На работу в прокуратуру не принимаются: лица с двойным гражданством; имеющие обязательства перед другими государствами; религиозные деятели; лица, недееспособность или ограниченная дееспособность которых подтверждена судом, не способные на основании медицинского заключения исполнять обязанности прокурора, следователя или оперативника прокуратуры в силу своих физических и умственных недостатков; лица, подверженные алкоголизму, наркомании, токсикомании и другим тяжелым заболеваниям (при наличии заключения врача об этом); ранее осужденные лица, а также лица, в отношении которых исполнение уголовного дела было прекращено без оправдательных оснований; лица, освобожденные от должности за допущенные ранее грубые ошибки, либо за действия, несовместимые с должностью прокурора, следователя или оперативника прокуратуры; граждане призывного возраста, не прошедшие установленную законом срочную действительную военную службу (за исключением имеющих право отсрочки от призыва на срочную действительную военную службу или освобожденных от призыва на срочную действительную военную службу на законных основаниях), не принимаются на службу в органах прокуратуры.

На должность прокурора, как правило, может быть назначено лицо, имеющее не менее 5 лет стажа работы в органах прокуратуры. На работу в Военную прокуратуру с соблюдением общих требований, установленных для кадров органов прокуратуры, принимаются, как правило, военнослужащие, а также лица, прошедшие срочную воинскую службу и годные к воинской службе.

Генеральный прокурор АР информирует Милли Меджлис АР и главу Азербайджанского государства – Президента АР о деятельности прокуратуры, за исключением расследуемых уголовных дел.

В АР действует Коллегия адвокатов, которая управляется авторитарным способом (независимые адвокаты в Коллегию не допускаются). Чтобы вести уголовные и административные дела, а также дела в ВС АР и КС АР, требуется быть членом Коллегии адвокатов. Число ее членов составляет около 800 человек (это одно из последних мест в мире по числу адвокатов на душу населения).

В АР существует «проблема беженцев», которые считаются малообеспеченной частью населения. Планируется создать специальный орган по обеспечению адвокатами представителей этой части населения, чтобы он выявил количество малообеспеченных семей, а люди, считающиеся «малообеспеченными», заключали договоры с адвокатами для защиты своих прав в суде (средства будут выделяться из бюджета этого органа). Ведутся обсуждения по вопросу формы деятельности этого органа (например, в некоторых странах это независимый орган, в других странах он действует при министерстве юстиции, в третьих – при ВС).

Таким образом, проводится серьезная работа по приведению судебной системы АР в соответствие с международными стандартами с целью укрепления независимости судов и судей, возвышение судебной власти и утверждение в обществе уважения к ней, создание доступного и равного суда, где существует порядок, исключающий судебный произвол и каждый, защищая свои права, находит справедливость.