Вышнеградский был сторонником государственного влияния на экономику и в декабре 1866 г. направил императору Александру III записку, в которой настаивал на введении винной и табачной монополии. Частные железные дороги он предлагал подчинить контролю государства. Он высказывался за ввоз иностранного капитала, чтобы с его помощью поднять российскую промышленность. Вышнеградский предлагал поднять пошлины на ввоз иностранных товаров, повысить некоторые налоги. Его подход нашел понимание, и 1 января 1887 г. он занял кресло министра финансов. Своей главной задачей он считал улучшение финансового положения страны. Для этого летом 1887 г. была проведена девальвация рубля. Вышнеградский сумел добиться стабилизации рубля уже к 1888 г., но в результате податные сословия потеряли платежеспособность. В 1891 г. Вышнеградский разработал новый таможенный тариф, который был самым жестким в Европе, но служил защитой внутреннего рынка. В то же время он резко увеличил экспорт сельскохозяйственной продукции, прежде всего хлеба. В результате осенью 1891 г., когда в ряде губерний случился сильнейший неурожай, правительство не смогло предотвратить голод. В 1891–1892 гг. экономику страны потряс также спад производства и в промышленности.
Последним направлением в деятельности Вышнеградского на посту министра финансов стала подготовка денежной реформы, которая была в последствии проведена его приемником С. Ю. Витте. Для этого с лета 1891 г. начались большие закупки золота за рубежом. Россия начала делать крупные займы, и в результате внешний долг России резко увеличился, прежде всего перед французскими банкирами. Под предлогом тяжелой болезни, в мае 1892 г. Вышнеградский подал в отставку, однако остался членом Государственного совета.
Экономическое развитие страны
КАПИТАЛИЗМ В РОССИИ. В исторической науке до сих пор продолжаются споры о том, когда в России начали формироваться капиталистические отношения. По мнению большинства ученых, капиталистический уклад в России возник не позже кон. 17 – сер. 18 в., но его влияние на экономику страны сказалось не сразу. Как и в других странах, расцвет капитализма в России был связан с развитием крупной промышленности и промышленным переворотом. Что же касается капиталистических фабрик, то они как массовое явление появились в России только в 1-й пол. 19 в. Со временем, особенно после отмены в 1861 г. крепостного права, капитализм в России начал стремительно развиваться, стали расти численность, экономическое и политическое влияние и буржуазии, и пролетариата.
Для России, страны аграрной, особое значение имели процессы, происходившие в деревне: в первую очередь, расслоение крестьянства. К 1880-м гг. зажиточная группа крестьянского населения составляла 20 %, средняя – 30 % и беднейшая – 50 %. Две противоположные социальные группы в пореформенной деревне более всего были втянуты в рыночные связи: у беднейшей основным товаром была ее рабочая сила, у зажиточной – накопленный капитал и продукты труда. Богатая деревенская верхушка вкладывала накопленные капиталы и в сельское хозяйство, и в промышленность.
Сельское хозяйство принимало все более торговый, предпринимательский характер. Выделялись районы, специализирующиеся на производстве определенного вида продукции. Центрально-черноземные губернии, Поволжье и Заволжье превратились в районы торгового зернового хозяйства. Северные и центрально-промышленные губернии стали центрами торгового льноводства и мясо-молочного хозяйства. В Прибалтике и западных губерниях специализировались на скотоводстве. Зерно, свеклу, табак, виноград выращивали на Украине, в Бессарабии, в Новороссии, Степном Предкавказье. Вокруг городов сложилось промышленное огородничество. За 1860-1890-е гг. количество наемных рабочих в сельском хозяйстве возросло в 5 раз, ежегодная стоимость покупаемых сельскохозяйственных машин – в 4 раза. Расширялся рынок товаров, увеличивалась торговля между районами.
В Сибири, Заволжье, в Степной Украине, Предкавказье, т. е. тех районах России, где раньше не было или почти не было крепостного права, развитие капитализма шло быстрее и свободнее, чем в центре страны, где развитие капиталистических отношений и после Великих реформ сдерживали помещичье землевладение и отработочная система.
В отличие от сельского хозяйства капиталистическая промышленность развивалась более быстрыми темпами. Примерно к нач. 1880-х гг. крупные машинные предприятия уже заняли господствующее положение в русской промышленности. Наряду с развитием старых, традиционных отраслей промышленности (текстильной, пищевой, деревообрабатывающей и горнодобывающей) возникали новые – угольная, нефтедобывающая, химическая, машиностроение.