Савинков настоял на том, чтобы в политический совет были введены его люди. Речь шла о трёх социалистах: бывшем комиссаре Временного правительства в 8-й армии Вендзягольском, «донском демагоге» Агееве и председателе крестьянского съезда, бывшем ссыльном и эмигранте Мазуренко. Белым генералам пришлось уступить.
Политический совет, однако, не просуществовал и месяца. Он перестал функционировать после переезда штаба Добровольческой армии в Ростов.
Деникин так охарактеризовал «участие» Савинкова в деятельности по формированию Добровольческой армии:
Последний разговор Алексеева и Савинкова состоялся в Ростове:
— Михаил Васильевич. Политическая ситуация требует, чтобы я уехал с Юга в центр, в столицы.
— Что вас принуждает к этому, Борис Викторович?
— Мне необходимо войти в сношение с некоторыми известными демократическими деятелями сперва в Москве, затем в Питере.
— У вас будут ко мне какие-нибудь просьбы?
— Да, Михаил Васильевич. Две. И весьма серьёзные.
— Какова первая из них?
— Мне надо удостоверение за вашей подписью. Оно даст мне право создавать из офицерства подпольные организации и поднимать восстания против большевиков.
— Где вы их намерены поднимать?
— На берегах Верхней Волги. Например, в Ярославле и Рыбинске. Там у меня надёжные, верные люди.
— Хорошо. Такое удостоверение с моей подписью вы можете получить хоть сегодня. Какая вторая просьба?
— Михаил Васильевич. Для создания большого антибольшевистского движения мне необходимы деньги.
— Но, уважаемый Борис Викторович, вы же знаете стеснённость Добровольческой армии в финансах. Денег у меня для вас просто нет.
— Что ж, тогда мне придётся искать источники финансирования самому.
— А что прибывшие с вами социалисты?
— Комиссара Вендзягольского я отправляю в Киев для связи с Юго-Западным фронтом, поляками и чехословаками. Остальные едут со мной в Москву.
— Вы знаете, что большевики ужесточили пропускной режим на железнодорожных станциях?
— Не волнуйтесь, Михаил Васильевич. Я старый конспиратор...
Деникин в книге «Борьба генерала Корнилова» писал о нелюбимом им социалисте-террористе Савинкове так:
К этому можно добавить, что офицеры-монархисты не раз делали неудачные попытки организовать покушение на ненавистного им товарища военного министра Временного правительства. Так что Савинков чувствовал себя в стане белых «неуютно»...
Первую половину января 1918 года генерал Алексеев проработал над документом, получившим впоследствии название «Воззвание к народам Юга и Юго-Востока России». В нём формулировались цели и организационные основы белой Добровольческой армии. Воззвание объявляло, что создаваемая на казачьем Дону армия есть:
«...Организованная военная сила, способная противостоять надвигающейся анархии и немецко-большевистскому нашествию.
Первая непосредственная цель Добровольческой армии - противостоять рука об руку с доблестным казачеством вооружённому нападению на Юг и Юго-Восток России. Все русские люди, собравшиеся здесь со всех концов нашей Родины, должны защищать до последней капли крови самостоятельность областей, давших им приют и являющихся последним оплотом русской независимости, последней надеждой на восстановление Свободной Великой России...».
Автор воззвания писал дальше о патриотическом долге всех сынов российского Отечества. Они должны: