Армия создавалась на основе бывших английских колониальных батальонов (10) состоящих из местных призывников и включения в состав частично бывших отрядов Хаганы и Эцеля. От удовольствия получить собственного Глабб пашу Израиль отказался сразу. Максимум он был согласен на английских советников и только на первых порах. В результате англичане спихивали туда экземпляры офицерства известные своими нестандартными взглядами, не нужными высшему командованию с неуживчивым нравом и с невысокими званиями. Таких, как Вингйет, создавших первый в мире батальон коммандос, до того, как такое понятие вообще возникло. Успешное использование в Северной Африке, во время воны прославило его имя. Нестандартно думающие офицеры получили неожиданную возможность создавать армию практически с нуля и внедрять новые концепции. Всего в составе миссии было 38 офицеров, старший по званию полковник Майнерцхаген (бывший политический секретарь военной администрации, который еще с весны 1920г был очень хорошо знаком сионистам и назначен по их просьбе). В 1938 г. часть английских офицеров покинули страну, в связи с обострением обстановки в мире, без замены.
В начале 1938 г. было получено разрешение передать израильской армии боеприпасы на уровне пополнения стандартного боезапаса (т.е. то, что боевые части имеют у себя + на складах на уровне самой бригады) с английских баз в зоне канала, но часть поставок (артиллерийские снаряды и миномётные мины) передана не была из-за нехваток у самих англичан.
Англичане ещё в конце 1937 г. обещали модернизировать ЦАХАЛ и поставить вооружений на 80 млн фунтов стерлингов. Но большинство поставок не состоялись в связи с началом 2МВ.
Эмиссары Израиля сильно шукали по разным странам евреев в офицерских должностях, согласных как на постоянный переезд, так и на временный контракт. Наиболее известными были – бывший командующий артиллерией 3 корпуса Гедеон Гейзмер, который оставил пост председателя Парижского национального еврейского фонда и стал начальником артиллерийского управления, бывший начальник инженерных войск французской армии в 1 мировой генерал Леви занимался инженерной частью. Бывший подполковник английской армии Фредерик Киш, бывший бригадный генерал ЮАС Фриц Адлер. И еще несколько десятков рангом пониже. Неожиданный подарок сделала Италия. После сближения Италии с Германией, в Израиль приехали бывший итальянский генерал Риккардо Падовани, работавший в генштабе и адмирал Аугусто Капона, с 1931г возглавлявший разведслужбу итальянского флота и в довесок два генерала-брата Витторио и Аттилио Оттоленги. Из Италии вообще прибыло больше 200 офицеров с началом гонений на итальянских евреев.
Конечно, все это создавало изрядный бардак в связи с разными уставами, языками, концепциями и малыми материальными возможностями вооружения и снабжения.
Поскольку бюджет не выдержал бы содержания большой армии, уже в 1936г был принят закон, по которому, призыву на военную службу подлежат мужчины в возрасте 18-55 лет и женщины в возрасте 18-38 лет (для врачей, включая зубных, возрастные границы выше). Закон распространяется на всех граждан государства, но не включает призыв женщин нацменьшинств. Срок срочной службы для мужчин 30 месяцев, для женщин – 24. Основной акцент был сделан на ежегодные военные сборы, которые являлись обязательными.
Была поставлена задача подготовить как можно большее количество людей, при этом имея постоянно лишь небольшую кадровую армию. Очень раздражало англичан, что практически отсутствовал барьер между солдатами и офицерами. Хотя понять это как раз легко. В колониальных батальонах не было офицеров-евреев, не выслужившихся из рядового, а старший по званию был капитан. Большинство новых призывников были молодые уроженцы страны, знавшие своих офицеров из Хаганы и Эцеля лично, до того как он стал офицером. Так что изначально резкого барьера не было. Даже форма шилось из одинакового материла, для солдат и офицеров, не из демократизма, а от бедности. Чтобы не тратить лишнего.