Америка: Без царя в голове

Трагедия 11 сентября 2001 года была слишком масштабной, чтобы можно было преодолеть ее последствия усилиями одних лишь волонтеров. В этом случае правительство страны и городские власти Нью-Йорка действовали весьма эффективно и слаженно, не ударяясь в панику и в политизацию собственных усилий. Экстремальных погодных условий, к счастью, не случилось. Но главное было в том, что баланс свободы и безопасности в Соединенных Штатах в этот день явственно качнулся в сторону безопасности. Для нынешнего поколения американцев такое случилось впервые, и многие не знали, как на это реагировать. Вдруг простому американцу, живущему где-то в глубинке и совершенно не интересующемуся политикой (тем более внешней), стало наконец ясно, что за эту политику платить придется и ему тоже — своим комфортом, своей свободой и привычным образом жизни, своими деньгами, а то и своей жизнью. Это было новое ощущение для миллионов обычных людей. С одной стороны, такое ощущение вызвало взрыв патриотизма и единения всей нации, но с другой — заставило задуматься, да и то ненадолго о проблемах окружающего Америку мира.

В октябре 2001 года был принят федеральный закон, получивший название Патриотического акта. Его полное название звучит гораздо скучнее: Акт «О сплочении и укреплении Америки путем обеспечения надлежащими средствами, которые требуются для пресечения и препятствования терроризму». Этот закон дал правительству и спецслужбам США весьма широкие полномочия по надзору за гражданами страны. Он расширил возможности по прослушиванию и электронной слежке, что многими американцами было воспринято как прямое нарушение Четвертой поправки к Конституции страны. Эта поправка требует, чтобы каждый случай обыска, слежки или задержания был подкреплен ордером, выданным судом при наличии серьезных оснований. Получить такой ордер, согласно условиям, излагаемым в Четвертой поправке, очень трудно. Например, требуются показания полицейского офицера, данные под присягой. Эта поправка, как посчитал в свое время Верховный суд США, распространяется на всю частную жизнь человека, а не ограничивается лишь его физической неприкосновенностью. Более того, улики, полученные против кого-либо путем нарушения этой поправки, не могут быть учтены в суде, так же как и доказательства, сделанные на основе этих улик.

Еще 1 марта 1792 года Четвертая поправка, после того как ее одобрили все штаты, стала частью Конституции США. До сих пор она продолжает вызывать немало споров среди правоведов. Некоторые считают, что она может позволить виноватым избежать наказания; другие полагают, что она недостаточно сильно защищает невиновных — например, в случае так называемого «добросовестного» заблуждения полицейского, который, мол, «не специально» подтасовывал сведения, чтобы получить право на обыск или задержание. Имеются также разногласия в понимании действия этой поправки в том случае, если полиция докажет, что все-таки получила улики не совсем законным путем, но это сильно сократило время расследования или что позже данные улики все равно были бы получены уже законно. Однако все это были детали. Важно другое — Патриотический акт входил в открытое противоречие с Четвертой поправкой, что не могло не вызвать негативную реакцию у американцев. Однако, повторюсь, маятник уже качнулся в сторону безопасности, и большинство американцев, пусть и скрипя зубами, но согласились с временной необходимостью нового закона.

24 октября 2001 года 357 членов Палаты представителей проголосовали за этот закон, 66 членов — против. В сенате США был только один голос против, и 26 октября президент Джордж Буш-младший подписал закон. Изначально этот закон имел временный характер, но за последующие полтора десятка лет его несколько раз продлевали.

Патриотический акт 2001 года, без сомнения, стал большим ударом по правам и свободам американцев, которые смирились с ним только в условиях шока после событий 11 сентября. Спецслужбы страны благодаря ему получили такие полномочия, которых у них не было за всю историю и о которых они не могли даже мечтать. Отныне они имели право подвергать полному контролю телефонные разговоры и любую переписку граждан США, собирать информацию о том, какие сайты они посещают на своих домашних компьютерах и какие книги берут в библиотеках. Белый дом даже получил право назначать и увольнять прокуроров любого уровня. (Правда, именно это право конгресс полностью отобрал у Белого дома уже в 2007 году.)