Америка против всех. Геополитика, государственность и глобальная роль США: история и современность

Характерно, что многие важные миротворческие инициативы холодной войны исходили именно из ведомого СССР социалистического лагеря. Среди них — созыв в 1973 году Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое привело к подписанию в 1975 году Хельсинкских соглашений и созданию СБСЕ, позднее ставшей ОБСЕ, которая сегодня усилиями Запада превращена в площадку для оглашения спускаемых из Вашингтона русофобских манифестов. ОВД была ликвидирована 1 июля 1991 г., то есть за полгода до распада СССР. В последний период существования СССР и ОВД, в особенности в ходе переговоров о выводе советских войск из ГДР (1989) и последовавшего объединения Германии (1990), западные лидеры неоднократно заверяли советское руководство в отсутствии планов по дальнейшему расширению НАТО на восток. Это зафиксировано в многочисленных документах (значительная часть этих материалов была в 2021 г. опубликована Россией)[362].

После ликвидации ОВД и распада СССР была утрачена актуальность существования НАТО. Логично было ожидать, что блок постепенно свернет свою деятельность вплоть до самороспуска. Однако Запад, на словах заверяя Россию в наступлении этапа стабильного и долговременного партнерства, на деле вынашивал планы вовлечения в НАТО бывших стран ОВД, а также государств постсоветского пространства. Обещания о нерасширении блока, в свое время данные советскому руководству, были попросту забыты. США их выполнять отказались и продолжили «оккупацию» самороспуска Германии под флагом НАТО.

Российская Федерация сделала все возможное, чтобы нормализовать отношения с США и НАТО. В 1990-е гг. звучали даже предположения о возможном вступлении страны в НАТО. В 1994 г. Москва стала участником программы «Партнерство во имя мира». Свидетельством дружественного настроя российской стороны стал подписанный в 1997 г. Основополагающий акт об отношениях Россия — НАТО, в котором были закреплены гарантии неразмещения «существенных боевых сил альянса в его новых странах-членах», а Россия и НАТО обязались больше не воспринимать друг друга как противников [363].

Наиболее полно курс на адаптацию блока к постбиполярным политическим условиям отражен в принятой в ноябре 1991 г. на Римской сессии Совета НАТО стратегической концепции альянса. Ее основные положения излагались в документе «Стратегическая концепция НАТО», в котором основополагающие политические и военно-стратегические установки стратегии «гибкого реагирования» дополнились новыми положениями. К двум основным политическим принципам «оборона» и «диалог» был добавлен новый принцип — «сотрудничество»[364].

Принцип «сотрудничества» предусматривал расширение всесторонних связей со странами Центральной и Восточной Европы, Балтии, а также с государствами СНГ. При этом характер таких связей ставился в зависимость от проводимой этими государствами внешней и внутренней политики и допускал применение силового давления в случае несоответствия политического курса какого-либо государства интересам блока. Этот принцип был распространен и на процесс формирования новой архитектуры безопасности в Европе. Руководство блока признало целесообразным наладить взаимодействие с ЕС и ОБСЕ, которые рассматривались как дополнение к НАТО.

Анализ установок, заложенных в основу стратегической концепции НАТО 1991 года, дает основание полагать, что руководство блока тогда сосредоточило усилия на достижении главной политической цели — трансформации альянса в военно-политическую организацию, зона влияния которой не только охватывала бы всю Европу, но и выходила за ее пределы.

Замена термина «угроза» относительно нейтральным понятием «риск» позволила разработчикам стратегической концепции блока «размыть» основное доктринальное понятие — «противник». При этом к рискам были отнесены нестабильность ситуации в Восточной Европе, кризисы и конфликты вне европейского континентального района, наличие мощных ядерных сил за пределами зоны ответственности НАТО, распространение оружия массового поражения, средств его доставки и технологий двойного назначения, международный терроризм и нарушение потоков жизненно важных ресурсов.

Согласно стратегической концепции ни одна страна мира не рассматривалась военно-политическим руководством альянса в качестве вероятного противника НАТО. Произошедшие после 1991 года глобальные изменения в Европе и мире потребовали от руководства Североатлантического союза поиска новых подходов к совершенствованию как отдельных доктринальных взглядов и положений, так и военной доктрины НАТО в целом.

По большому счету с момента распада СССР и роспуска Организации Варшавского договора НАТО стала активно искать факторы для своего дальнейшего существования, главным из которых стала так называемая миротворческая миссия, когда НАТО вступала в разрешение межэтнических конфликтов, преследуя при этом сугубо блоковые цели (прежде всего расширение зоны своего влияния), как это было на Балканах, когда блок вторгся в регион и принял непосредственное участие в эскалации этнических войн.