Анатомия посткоммунистического мафиозного государства

● законодательная власть: в 2010–2016 гг. парламент принял, с одной стороны, массу скроенных по индивидуальной мерке законов, которые чаще всего служили рамками для дальнейших манипуляций, а с другой стороны, законы, которые способствовали функционированию коррупционных механизмов, напримеp:

– закон, предусматривающий повышение стоимостной границы при применении процедуры госзакупок (облегчает увеличение масштабов коррупции при госзаказах);

– закон об облегчении необоснованного засекречивания данных, представляющих общественный интерес (со ссылкой на соображения национальной стратегии и безопасности), а также особый закон о засекречивании данных в отдельных государственных учреждениях, например в ЗАО Magyar Posta (хотя позже Конституционный суд признал этот закон антиконституционным);

– закон об оплате журналистами и гражданскими организациями запрашиваемой ими информации, имеющей общественный интерес;

– закон, по которому имущество общей стоимостью 250 млрд форинтов (более 800 млн евро), переданное фондам, созданным Венгерским национальным банком, «утеряло статус государственного имущества», вследствие чего эти фонды не обязаны предоставлять информацию об его использовании; (позже Конституционный суд признал антиконституционным и этот закон, а у «Фидес» уже не было конституционного большинства в парламенте для изменения Основного закона, к которому «Фидес» обычно прибегает в подобных случаях)[252];

– закон об отмывании денег;

– закон, предусматривающий упразднение несовместимости при присуждении грантов;

– закон, предусматривающий сохранение секретности имущественных деклараций родственников политиков;

– поправка к закону, предусматривающая изменение бюджета указами правительства, котрое получило право неограниченно брать на себя платежные обязательства, выходящие за рамки принятого бюджета[253];

– закон, предусматривающий возможность произвольного исключения из тендера на госзaкупки на продолжительный срок.

● исполнительная власть (государственное управление): в преступной деятельности участвует целый ряд учреждений от центральных органов (например, налоговой службы) до муниципалитетов и профессиональных палат, а в случае земельной аренды – вплоть до Национальной организации по управлению земельным фондом. В истории с собственником цифровой базы данных и компьютерной программы для евросоюзных тендеров, фирмой WELT 2000, можно говорить и об использовании Центра по борьбе с терроризмом в политических целях.

– судебная власть: селективная борьба с преступностью, в ходе которой в ранее невиданной степени сократилось количество уголовных расследований по коррупционным делам.

– их комбинация.