Вторжения не произошло, и Кромвель вернулся к дипломатической деятельности. Джейн Сеймур после рождения сына прожила только двенадцать дней, и Генрих начал параллельные переговоры о браке с герцогиней Миланской и французской принцессой[415]
. Когда Толедский договор положил конец этим намерениям, Кромвель убедил сопротивлявшегося короля искать невесту среди немецких аристократок, чтобы договориться об альянсе с протестантским Шмалькальденским союзом. В результате в октябре 1539 года в Хэмптон-Корте состоялось подписание договора между Генрихом VIII и герцогом Вильгельмом Клевским[416]. Тем не менее Генрих женился на Анне Клевской против собственной воли (6 января 1540 года), и карьера Кромвеля висела на волоске. В Тайном совете ему противостояли герцог Норфолк, епископ Тансталл, сэр Уильям Фицуильям, лорд Сэндис и сэр Энтони Браун. Гардинер временно оказался в опале, и Кромвелю удалось вывести его из Тайного совета в 1539 году. Однако Гардинер продолжал критиковать религиозную политику Кромвеля, а его отсутствие в Тайном совете компенсировали, осудив Ламберта на костер. Поскольку «консерватизм» короля был предан гласности, лоялисты Совета, такие как граф Сассекс, сэр Джон Рассел, сэр Томас Чейни и сэр Уильям Кингстон, изменили свое мнение. Кромвель и Кранмер оказались в изоляции. С начала 1539 года Генрих планировал провести религиозное урегулирование на собственное усмотрение, и, когда король созвал парламент 28 апреля 1539 года, почва уже была подготовлена[417].5 мая Генрих обратился к палате лордов с просьбой создать комиссию для подготовки того, что фактически было актом о единообразии. В состав комиссии поровну вошли консерваторы и реформаторы, однако Кромвель, хотя и был назначен председателем, не мог противиться воле короля. Он пытался отвлечь Генриха, борясь за новую субсидию мирного времени, когда же его попытки ни к чему не привели, герцог Норфолк взялся за дело решительно. Парламент обсуждал шесть вопросов: (1) может ли Евхаристия быть телом Христовым только через пресуществление; (2) могут ли миряне принимать причастие и в том и в другом варианте; (3) обязателен ли обет целомудрия; (4) следует ли разрешать частные мессы; (5) можно ли священникам вступать в брак; (6) необходима ли тайная исповедь. Поскольку король уже одобрил ответы традиционной теологии, их поддержали и в парламенте, и на Соборе духовенства. Всю направленность политики Кромвеля как наместника по делам церкви изменили на прямо противоположную. Затем были разработаны суровые санкции для нарушителей исполнения Акта шести статей, который быстро стал законом. Отрицание пресуществления автоматически подлежало наказанию сожжением на костре – даже закон о ереси, принятый до 1534 года, допускал одно публичное заявление на этот счет. Остальные догматы защищались наказаниями за превышение власти церковным органом или тяжкое преступление. Протестанты назвали этот закон «плеткой в шесть хвостов», поскольку его настойчиво проводили в жизнь: в каждое графство направили комиссии к епископам, мировым судьям, мэрам и бейлифам; множество протестантов отправили в тюрьму или на костер[418]
.Положение Кромвеля, вероятно, ухудшилось, когда на той же парламентской сессии Закон о приоритете палаты лордов продвинул его лично, но и подтвердил более широкие полномочия его оппонентов[419]
. Теперь никому, кроме королевских детей, не полагалось сидеть рядом с троном короля в палате лордов: по правде говоря, то был посмертный выпад против Уолси, который злоупотреблял такой возможностью в 1523 году. Однако основная часть закона даровала высшим сановникам государства старшинство в парламенте, Тайном совете, Звездной палате и в других органах. Как наместник по духовным делам Кромвель имел делегированную королем власть над церковью и получил превосходство перед другими пэрами. Лорд-канцлер Одли, получивший титул барона в 1538 году, тоже был повышен. В законе перечислялись высшие государственные должностные лица в порядке старшинства после наместника: лорд-канцлеру, верховному лорд-казначею, лорду – президенту королевского Совета и лорду – хранителю Малой печати полагалось сидеть выше всех герцогов, за исключением принадлежащих к королевской крови. Лорду – верховному распорядителю двора, констеблю, граф-маршалу, лорду – верховному адмиралу и лорд-стюарду надлежало занимать места в указанном порядке выше других парламентариев их собственного ранга. Тем не менее большинство этих должностей было привязано к конкретным вельможам, а некоторые посты передавались по наследству. Хотя Кромвель и Одли на первый взгляд выиграли от нового порядка старшинства, подвох заключался в том, что поименованные в законе должностные лица тоже получали преимущество в Тайном совете. Закон о приоритете «точно определил» круг должностных лиц, которые должны входить в Тайный совет. Намеренно или нет, этот закон вынудил Кромвеля признать в Совете членство ex officio (по должности) своих противников[420].