В таких условиях перед восставшими встала задача объединить свои территории в самостоятельное государство, особенно после того, как не удалось осуществить «ирландский план» Карла и в августе 1642 г. началась гражданская война в Англии. «В промежуток с марта по октябрь руководящую роль, по-видимому, играло духовенство…», — говорит Энгельс о восставших[249]
. В мае 1642 г. собор всего католического духовенства Ирландии, собравшийся в Килкенни, объявил «священной и справедливой» войну, которую вели в Ирландии католики, потому что она велась за католическую веру, за короля, в защиту прав и свобод ирландцев, «их жизни, имущества и земель», против незаконных посягательств угнетателей и врагов, «главным образом пуритан». Собор отлучил от церкви всех, кто незаконно посягал на имущество и земли католиков, а также протестантов, занимавших нейтральную позицию в войне. Вместе с тем прелаты поддерживали проект объединения всех восставших территорий в конфедерацию с соответствующей организацией управления ими. Были направлены послы к германскому императору, папе римскому и французскому королю с просьбой о помощи ирландским католикам.Страны католического лагеря, возглавляемые папой римским, рассчитывали использовать борьбу ирландцев за освобождение своей родины от колониального гнета в антианглийских феодально-контрреволюционных целях.
Уже летом 1642 г. восставшие стали получать из разных стран католического лагеря деньги, оружие и снаряжение; прибывали и офицеры, и солдаты, главным образом из ирландцев-эмигрантов, служивших в войсках других стран. Среди прибывших был Оуэн О’Нил — племянник графа Тирона, возглавлявшего восстание в Ольстере при Елизавете, хороший офицер, отличившийся в испанских войсках.
24 октября 1642 г. в городе Килкенни собрались на Генеральную ассамблею представители графств и городов, подвластных восставшим. Ассамблея конституировала образование из этих территорий самостоятельного государства — Ирландской конфедерации католиков — и установила основные принципы его устройства и деятельности. Функции центрального правительства выполнял Верховный совет, состоявший из 24 членов, назначаемых ассамблеей; его президентом был избран лорд Маунтгаррет. Столицей Конфедерации стал город Килкенни. Ассамблея называла себя национальным собранием. Вся территория Конфедерации разделялась на провинции (Ленстер, Манстер, Коннот, Ольстер), графства и баронии, управление которыми было сосредоточено в провинциальных советах и советах графств; они комплектовались из представителей от каждого графства (по два человека), входившего в провинцию, и из представителей бароний графства — по два представителя «по выбору». Каждая провинция имела свою армию и своего главнокомандующего. Лордам запрещалось без разрешения властей набирать свои отряды, подтверждалась отмена военного побора.
Была отменена дискриминация католиков, а католическая церковь получила привилегированное положение, ей возвратили все земли и собственность, принадлежавшие протестантской церкви. «Затем устанавливается, — говорилось в постановлении Ассамблеи, — что не будет различий между «древними ирландцами» и «древними» или «новыми» англичанами, между семьями и септами, между городскими и деревенскими жителями, вошедшими в союз». Чтобы предотвратить национальную вражду среди конфедератов, от них требовалось торжественно дать «клятву объединения». Было объявлено, что английское общее право и все статуты английских королей, не направленные против свобод Ирландии и католической религии, должны соблюдаться на территории Конфедерации и в судах[250]
.Однако Ассамблея Конфедерации заявила о верности конфедератов Карлу I как королю Ирландии и всем его наследникам, о поддержке всех его прерогатив и гарантировала полную неприкосновенность королевского имущества и земель в Ирландии, а также регулярное поступление доходов ему. Девиз конфедератов был сформулирован так: «За бога, короля и родину Ирландию единодушно». Конфедерация чеканила монету с изображением Карла. Папа благословил создание Конфедерации.
Ассамблея осудила ирландский заем Долгого парламента. Вместе с верностью Карлу конфедераты в первых своих документах решительно отмежевались от народной борьбы против английских колонизаторов, как порожденной «дикой яростью необузданной толпы», показав таким образом, что они считали одной из своих задач подавление этой борьбы.