Антикризисное управление

Имеется немало признаков того, что уже в настоящее время сфера МП на региональном уровне во взаимодействии с государственными и муниципальными структурами, крупными предприятиями и инфраструктурными организациями может рассматриваться как большая социально-экономическая система. Иными словами, эта система может быть представлена совокупностью подсистем постоянно уменьшающегося уровня сложности вплоть до элементарных подсистем, выполняющих в рамках данной большой системы базовые элементарные функции. Результаты декомпозиции сферы МП региона и ее «окружения» представлены на рис. 50.

Как следует из рис. 50, в процессе декомпозиции большой социально-экономической системы выделены следующие подсистемы: сфера МП региона, занимающая центральное место в рассматриваемой системе; государственные и муниципальные структуры, непосредственно взаимодействующие с этой сферой; инфраструктурные организации, оказывающие ей поддержку; крупные предприятия, для которых МП являются субконтрактерами.

При декомпозиции сферы МП региона первоначально выделяются такие наиболее важные отрасли и виды деятельности, как торговля и общественное питание, промышленность, строительство, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, наука и научное обслуживание, транспорт, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения. На последующих уровнях декомпозиции могут быть также выделены совокупность МП по муниципальным образованиям, а также отдельные малые предприятия.

Декомпозиция государственных и муниципальных структур заключается в выделении элементов подсистем федерального уровня (2.1. на рис. 50), уровня субъекта РФ (2.2. на рис. 50) и муниципального уровня (2.3. на рис. 50). К федеральному уровню относятся отраслевые министерства и ведомства (промышленности, науки и технологии; сельского хозяйства; экономического развития и торговли), а также межотраслевые министерства (по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, по налогам и сборам, труда и социального развития) – см. 2.1.1, 2.2.2 и т. д. на рис. 50.

Функции отраслевых министерств РФ заключаются в содействии развитию фермерства, субъектов МП производственного профиля, торговли, науки и др. Межотраслевые министерства и ведомства организуют регистрацию предприятий, их лицензирование, выделяют необходимые помещения, осуществляют контроль за своевременностью и полнотой перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, проводят мониторинг финансового состояния сферы МП. Федеральный фонд поддержки МП аккумулирует финансовые средства, необходимые для реализации целевых программ развития малого бизнеса.

На уровне субъекта РФ (см. 2.2.1, 2.2.2 и т. д. на рис. 50) также функционирует областной фонд поддержки МП, который осуществляет на конкурсной основе финансирование бизнес-проектов и инвестиционных проектов этих предприятий. Кроме того, областной Центр содействия предпринимательству оказывает всестороннюю помощь малому бизнесу (финансовую, материально-техническую, информационную, консультационную и др.). Каждое из отраслевых министерств области курирует и оказывает содействие в создании и развитии МП отраслевого профиля. Функции межотраслевых министерств и ведомств области дополняют и конкретизируют соответствующие функции федеральных структур. В ряде областей существует также координационный экспертный совет по развитию МП.

Уровень муниципального образования (см. 2.3.1, 2.3.2 и т. д. на рис. 50) представлен органами местного самоуправления и фондами поддержки МП в муниципальном образовании. Последние созданы, например, в 24 муниципальных образованиях Свердловской области. Обращает на себя внимание тот факт, что центр тяжести в организации партнерского взаимодействия с МП перенесен на общеобластной уровень, что явно снижает эффективность этого взаимодействия. Между тем основной средой функционирования малого бизнеса, как правило, являются муниципальные образования, так как именно на муниципальном уровне МП регистрируются, получают в аренду помещения, нанимают рабочую силу.

Рис. 50. Существующий механизм взаимодействия МП с государственными структурами и крупными предприятиями в регионе

Крупные предприятия (третья подсистема рассматриваемой системы) целесообразно подразделить на следующие три группы:

имеющие широкие возможности для взаимодействия с МП (см. 3.1 на рис. 50);

имеющие средние возможности для взаимодействия с малым бизнесом (см. 3.2 на рис. 50);

имеющие возможности ниже средних для взаимодействия с МП (см. 3.3 на рис. 50).