Согласно первоначальному проекту корма корабля должна была быть покатой (по образцу слипа китобойных плавбаз) для вытягивания летающей лодки на верхнюю палубу лебёдками. Слипу был придан наклон в 9° и кромка юта была заглублена ниже ватерлинии на 1,2 метра. При вытягивании летающей лодки на палубу в кормовые балластные цистерны должно было приниматься 100 тонн воды, и кромка юта притапливалась на 1,75 метра ниже ватерлинии, облегчая подъём лодки на палубу.
Однако штаб авиации флота стал настаивать на том, что минимальная глубина заглубления кромки юта при вытягивании летающей лодки на палубу не должна быть менее 3 метров, чего на данном проекте обеспечить было невозможно. И тогда было решено устроить транцевую корму с мощным краном, который бы поднимал летающую лодку на верхнюю палубу, а водоизмещение корабля было увеличено. Так и появился базовый проект № J-18, по которому в октябре 1940 г. и была заложена плавучая база «Акицусима».
Следует отметить, что при дальнейшем планировании кораблестроительных программ японцы возвратились к идее двух типов плавучих баз летающих лодок - большой и малой.