Из содержащихся в инструкции соображений видно, что комиссия считает «Муромцев» тихоходными, плохо защищенными, неповоротливыми машинами, превосходящими малые бомбометные аппараты лишь своей грузоподъемностью и более метким бомбометанием, тогда как современные корабли, обладая значительной скоростью (от 120 до 135 км) и серьезным вооружением, дающим возможность обстрела неприятеля в любом направлении одновременно из нескольких пулеметов, являются мощными самостоятельными боевыми единицами. Задача «Муромцев» — работа в глубоком тылу противника, недоступном для малых бомбометателей и истребителей. Конечно, если боевая обстановка вызывает необходимость бомбометания по целям, расположенным в ближнем тылу врага, то «Муромцы» с успехом могут выполнить эту задачу, не нуждаясь в охране истребителями, подобно слабо защищенным малым бомбометателям.
Присутствие истребителей при ближних налетах «Муромцев» в районах многочисленных авиационных частей врага всегда желательно, но как добавочная боевая сила, а не охрана кораблей.
Содержащиеся в инструкции соображения о том, что под защитой истребителей в групповых с малыми аппаратами налетах корабли возьмут больше бомб за счет сокращения числа пулеметов — не могут иметь места.
Таким образом, единственным основанием участия кораблей в групповых полетах с малыми самолетами могло бы быть предположение о возможности привлечь корабли к защите малых бомбометателей от истребителей противника, но едва ли желательно использование кораблей для выполнения задач, которые с большим успехом могут быть выполнены специальными машинами-истребителями.
Наконец, предложенная в заключении комиссии организация совместных с малыми аппаратами упражнений кораблей в групповых полетах при настоящем положении вещей может дать лишь отрицательные результаты. Такие упражнения могли бы иметь место или в школе Эскадры, или в районах расположения боевых отрядов Эскадры воздушных кораблей.
В первом случае это сильно затруднит и без того не легкую работу школы эскадры по подготовке летного состава для вновь формируемых кораблей, а, во-вторых повлечет за собой уменьшение продуктивности боевой работы кораблей, вследствие быстрого изнашивания и в особенности их моторов.