Атаки сербов на Горажде привели к тому, что НАТО установило вокруг анклава зону, «свободную от тяжелого вооружения». Как и в случае с Сараево аргумент в пользу отвода сербами от Горажде танков и артиллерии был единственным, но весьма действенным – угроза массированных авианалетов. Младичу не оставалось выбора кроме как выполнить требования ультиматума. В Горажде появились миротворцы ООН. Положение в Боснии стабилизировалось, военные действия постепенно утихли. Авиация НАТО время от времени обнаруживала сербскую технику в запретной зоне вокруг Горажде, после чего наносила карающие удары.
Удбина, ноябрь 1994 г. Налеты сербов
Дипломатические усилия международного сообщества по установлению мира в Боснии окончательно рухнули осенью 1994 г. Тяжелые бои развернулись на северо-западе республики в районе города Бихач. Нарушение воздушного пространства в запретной зоне имели место в ноябре 1994 г., когда базировавшиеся в Хорватии сербские самолеты бомбили позиции мусульман в анклаве Бихач.
Обострение обстановки спровоцировали отнюдь не сербы. В конце ноября – начале ноябре в наступление перешли войска Правительственной армии Боснии – мусульмане. Более того – босняки запросили авиационной поддержки у НАТО, где нашли полное понимание. Удары по сербской артиллерии в районе Бихача не состоялись только потому, что летчики не сумели обнаружить хорошо замаскированные позиции сербских пушек.
За короткий промежуток времени мусульмане отбили у сербов территорию площадью порядка 500 кв. км, боснийская сербская армия отходила в северо-восточном направлении. НАТО и ООН молчали, не делая никаких попыток остановить «эскалацию агрессии». 8 ноября силы Младича с танками в авангард при поддержке артиллерии перешли в контрнаступление. С воздуха боснийских сербов поддерживали самолеты ВВС республики Србска Краина, которые базировались на аэродроме Удбина. ПВО наступавших войск обеспечивали развернутые под Бихачем 16 зенитно-ракетных комплексов С-75.
Фактически в интересах Младича работала и авиация Югославии, кроме того боснийские сербы имели собственные самолеты, которые базировались в Бане-Луке. В начале ноября 1994 г. в Удбине находились четыре ударных реактивных самолета J-22 «Орао», четыре G-4 «Супер Галеб», шесть J-21 «Ястреб», один вертолет Ми-8 и четыре-пять вертолетов SA-341 «Газель». Кроме того имелось несколько учебных поршневых самолетов J-20 «Крагуй». которые использовались как легкие штурмовики. Время полета от Удбины до Бихача составляло всего несколько минут.