Придать этой кампании законодательную основу должна была Коллегия МВД, которая собралась на Огарева, 6 25 марта 1983 года. На этой коллегии отмечались многочисленные случаи поборов со стороны сотрудников ОБХСС, ГАИ, дорожно-патрульной службы, медвытрезвителей. Отмечалось, что в ряде случаев сами сотрудники внутренних дел совершают тяжкие преступления. Только в Казахстане, например, в 1980–1983 годах народными судами привлечены к ответственности 135 милиционеров, в Туркмении – 78, в Свердловской области – 121. После этой Коллегии процесс реорганизации органов МВД в центре и на местах принял небывалый размах. Буквально в одночасье было ликвидировано все, что за 16 лет нахождения на посту министра Н. Щелоков сумел построить в МВД. Разогнали службу профилактики правонарушений, закрыли организационно-методический центр по передовому опыту, научный центр исследования проблем управления в органах внутренних дел, ВНИИ безопасности дорожного движения и ряд других структурных подразделений МВД. Из органов внутренних дел поголовно увольнялись сотрудники, которые не вписывались в то, что создавал новый министр. Был он отнюдь не злодеем, а всего лишь ревностным служакой, всерьез считал, что можно вот так легко, с одного наскока переделать созданное десятилетиями. Причем ломалось старое с таким рвением и легкостью, что у многих волосы шевелились на голове. В Иркутской области, например, под лозунгом борьбы с мафией в милицейских рядах из 28 начальников горрайорганов внутренних дел области 27 были сняты с работы, 103 сотрудника уволены из органов МВД, 56 – понижены в должности, более 100 человек наказаны в дисциплинарном порядке, 56 коммунистов исключены из членов КПСС, а 162 получили партийные взыскания. Ответом на такую вакханалию в милицейских рядах стала резкая вспышка преступности в области, которой деморализованная милиция ничего не могла противопоставить.
Чеченская, автомобильная, торговая мафии
Именно тогда, в 1983 году, в криминальной среде Москвы впервые всерьез заговорили о чеченцах. Правда, упоминались они и три года назад, когда в преддверии Олимпиады-80 два чеченца – студенты одного из престижных столичных вузов Х. Нухаев по кличке Хожа и М. Атлангериев по кличке Руслан – «загремели на зону» за разбой. Но 83-й стал для чеченцев особым. В том году, когда Хожа и Руслан «мотали срок», в Москве объявился их земляк Н. Сулейманов, который через московского авторитета Крапивина занялся прибыльным промыслом в Южном порту: он весьма ловко «кидал» (обманывал) доверчивых советских граждан, желавших приобрести автомобили в комиссионном магазине на Южнопортовой, 22. Однако развернуться в полную мощь ему тогда мешали «аборигены» порта – армяне и азербайджанцы из Гардабанского района. Но вскоре многие члены азербайджанской группировки получили сроки по «делу о браслете», и поле деятельности для чеченцев заметно расчистилось. Ресторан «Узбекистан» на Неглинной стал любимым местом их традиционных сборов.
На той же прибыльной автомобильной ниве, но только уже в Ленинграде, делал свой бизнес авторитет Сергей Васильев. В конце 70-х, вернувшись из заключения, он сошелся с мелким валютчиком Михаилом Дахьей. Последний и помог Васильеву встать на ноги, ввел его в мир «центровых» – скупщиков драгоценных камней у иностранцев. Но Васильев не привык ко вторым ролям. Он всегда стремился стать лидером, даже в семье, где, помимо него, было еще два брата. Вот и тогда, в начале 80-х, Сергей решил начать свое собственное дело. Помощниками его стали старые друзья, с которыми он когда-то довольно успешно занимался боксом. Так в Ленинграде появилась команда Васильева, которая первым делом взяла в свои руки наперсточников на Ульянке. За спиной наперсточников стоял некий авторитет Симон, и Васильев, зная это, «наехал» на него. У автомагазина на проспекте Энергетиков ребята Васильева сошлись с людьми Симона в рукопашной и одолели их.
В 1983 году, окрепнув, Васильев дотянулся и до автомобильного рынка в городе. Он решил всерьез прибрать к рукам автомобильных «кидал» – кавказцев. «Кидалы» тем и занимались, что обманывали доверчивых автомобилистов, желавших продать свои машины дороже госцены или оценочной стоимости в комиссионке. «Кидала» обычно «подъезжал» к такому автовладельцу и предлагал цены от тысячи до десяти тысяч рублей. Все зависело от модели и года выпуска автомобиля. При купле-продаже «кидалы» ловко обводили «продавца» вокруг пальца и обещанную сумму не выплачивали. Обманывали по-разному – от ловкого мошенничества до грубого насилия.