Банки и Деньги

За 5 лет своего существования АСВ трижды повышало сумму страхового возмещения. Сразу после принятия закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" эта сумма составляла 100 тысяч рублей; по состоянию на середину 2008 года — 400 тысяч рублей, а с октября 2008 г. — 700 тыс. рублей. По итогам 2007 года объем вкладов физических лиц в российских банках — участниках Системы страхования вкладов увеличился на 35,6 % — до 5,132 трлн. рублей. Фонд страхования вкладов АСВ в начале 2008 года достиг 29,2 миллиарда рублей. Ежеквартальный прирост фонда за счет поступлений от банков, участвующих в системе страхования, составляет порядка 4,5 млрд. рублей.

Первый страховой случай возник 21 июля 2005 года после отзыва лицензии на осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте у участника ССВ — коммерческого банка "Международный банк экономического развития" (МБЭР). Причиной отзыва лицензии МБЭР, по данным Центробанка, послужила крупная недостача средств в кассе банка, выявленная в ходе проверки. Инспекторы недосчитались 89,2 млн. руб., что составило 51 % от общей суммы его активов. Со второй кредитной организацией, "Роскомветеранбанком", ситуация выглядит довольно анекдотичной. Центральный банк отозвал у этой кредитной организации лицензию 26 января 2006 года. 1 февраля АСВ объявило о выплате страховых сумм. Общий объем вкладов составил 267 тыс. рублей, сумма страхового возмещения — около 147 тыс. рублей. Ни один из 20 вкладчиков "Роскомветеранбанка" за возмещением вклада не явился, несмотря на то, что всем им, помимо уведомления через СМИ, были разосланы персональные сообщения. Всего на 2006 год пришлось девять страховых случаев, по которым АСВ следовало выплатить страховое возмещение 2,5 тыс. вкладчиков на общую сумму 32 млн. руб. Массовые демонстрации "обманутых" вкладчиков под лозунгом: "Верните наши деньги! — стали невозможными по причине страховой защиты банковских депозитов.

Принципиальное отличие госкорпораций от государственных унитарных предприятий заключается в выводе госкорпорации даже из-под формального контроля государственных органов. В частности, госкорпорации не обязаны отчитываться перед госорганами о своей деятельности, за исключением ежегодного представления правительству России годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности, некоторых иных документов. Любые другие федеральные органы государственной власти, включая Минюст, налоговую и таможенную службу, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в их деятельность.

Вместо отделения государственного аппарата от экономики, что неоднократно объявлялось основной целью государственной политики, происходило превращение целых сегментов исполнительной власти в особые виды экономической деятельности, основанной на эксплуатации властных полномочий. По данным всемирной экономической истории, из всех государств мира, кроме Южной Кореи, довольно трудно найти аналогичные примеры. В Европе наиболее близким аналогом такой структуры являются некоторые архаичные институты, существовавшие в разных странах в период позднего Средневековья и абсолютизма: откупа, купля-продажа должностей, кормления, колониальные компании и т. п. Общим для всех этих институтов является то, что властные полномочия передавались монархом (сувереном) частному лицу или группе частных лиц (корпорации), причем лицо, получившее эти полномочия, должно было финансировать свою деятельность за счет доходов, получаемых в соответствии с переданными полномочиями.

Существенное отличие нынешних российских госкорпораций от вышеуказанных старинных европейских институтов состоит в том, что европейские суверены получали хоть какую-то плату в обмен на предоставленные своим подданным полномочия, в противном случае отправляя их на плаху или в Бастилию. В нашем случае суверен — в лице Президента В.В.Путина — не только передавал полномочия государственным чиновникам, но и сам выделял финансирование субъекту, их получившему. Например, ГК "Ростехнологии", которой в 2007 году было передано в управление 100 предприятий и объектов гражданских отраслей и двойного назначения, будет принимать "участие в реализации государственной экспортно-импортной политики и государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами". Поскольку эта государственная корпорация будет получать бюджетные средства для распределения между проектами в соответствующей области, то фактически она примет на себя функцию определения государственной научно-технической и военно-технической политики.