Белая книга России

За 1950-е было построено и введено в действие более 4,7 тыс. промышленных предприятий, в 1960-х — более 2,6 тыс., в 1970-х — более 1,6 тыс., в 1980-х — около 800 тыс. С началом перестройки строительство замедлилось. Уже в 1988 г. ежегодно не вводилось примерно треть предусмотренных планами объектов, имеющих важнейшее народно-хозяйственное значение. Напротив среднегодовой ввод жилья по сравнению с 1981-1985 гг. увеличился на 14%, школ — на 35%, детсадов и ясель — на 18%, больниц — на 22%, поликлиник — на 38%, клубов и домов культуры — на 47%. В 1990 г. было сдано в эксплуатацию 180 важнейших производственных объектов. В топливно-энергетическом комплексе из предусмотренных к вводу за год 100 объектов введено 38, в металлургическом комплексе из 77 объектов — 24, в машиностроительном — из 57 объектов — 36, в химико-лесном — из 74 объектов — 23, в социальном — из 27 — 9 объектов. С началом реформ строительство большинства промышленных и социальных объектов резко сократилось, но с начала-середины 2000-х отдельные производственные мощности стали даже расти (в основном, экспорториентированные), см. Табл. 4-9).

Табл. 4-9. Ввод в действие мощностей и объектов в РСФСР и РФ

Табл. 4-10. Процент использования производственных мощностей по выпуску отдельных видов строительных материалов

*1995.

В строительной отрасли в ходе реформы снизилась степень использования основных фондов. Большие производственные мощности строительства стали простаивать незагруженными — резкий спад наблюдался в 1991-98 гг. Масштабы омертвления основных фондов видны из Табл. 4-10. В 2000-2007 гг. наблюдался рост загрузки производственных мощностей, особенно производства фанеры, древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит. Производства этих стройматериалов менее всего пострадали и быстрее восстанавливаются после спада в конце 2000-х.

Результатом реформы в строительстве, с точки зрения удовлетворения общественных потребностей, был резкий спад жилищного строительства. Уже с 1960-х годов в РСФСР поддерживался очень высокий уровень строительства жилья, и он даже повысился в годы перестройки. За пятилетку 1986-1990 гг. было введено в действие 342,2 млн м жилья, а за пятилетку 1996-2000 гг. вдвое меньше — 159,7 млн м². К 1998 г. жилищное строительство упало на уровень конца 1940-х, т.е. оказалось отброшенным на 50 лет назад. Оживление наметилось в 2001 г., масштабы строительства жилья быстро росли вплоть до 2008 г. — затем наступила стабилизация примерно на уровне 1990 г. Восстановление дореформенного уровня ежегодного строительства совсем не означает восстановление вновь построенного жилищного фонда. За 1990-2012 гт. недопостроено примерно 14,3 млн среднестатистических квартир (общей площадью 578 млн м²) или 23% числа имеющихся в РФ квартир, что эквивалентно восстановительному строительству квартир с дореформенного уровня (1221 тыс. квартир в 1989 г.) в восстановленных объемах строительства 2012 г. (827 тыс. квартир в год) в течение 17,3 лет. Динамика жилищного строительства дана на Рис. 4-118.

Рис. 4-118. Ввод в действие жилья в РСФСР и РФ, кв. м на 1000 человек населения

В первые десять лет реформ резко почти в 5 раз сократились инвестиции в основной капитал жилищного строительства (Рис. 4-119).

Рис. 4-119. Инвестиции в основной капитал жилищного строительства РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1970=100)

За годы реформ 1991-2012 гг. недовложения в основной капитал жилищного строительства России (по уровню 1990 г.) составили ок. 956 млрд долл. США. Для сравнения, это составляет 46% объема ВВП России за 2012 г., или 1,2 раза больше всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.

Вопреки утверждениям некоторых политиков и СМИ, реформа привела не к росту, а к резкому сокращению дорожного строительства в РФ. За 1985-1990 гг. построено 69,4 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (всех дорог с твердым покрытием — 174,5 тыс. км), а за 2006-2011 гг. почти в 5 раз меньше — 14,4 тыс. км (а всех дорог с твердым покрытием более чем в 9 раз меньше — 18,5 тыс. км). За 1991-2011г. ввод таких автодорог сократился в 6,7 раз. Динамика дорожного строительства представлена на Рис. 4-120 и в Табл. 4-11.

Рис. 4-120. Строительство автомобильных дорого общего пользования с твердым покрытием в РСФСР и РФ, тыс. км

Если принять за достигнутый уровень дорожного строительства 1990 г., то в реформы за 1991-2011 г. в России недопостроено 171,4 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием — это составляет более 20% длины имеющихся на 2010 г. таких автодорог в РФ, и чтобы столько достроить в темпе 2011 г. (1,9 тыс, км в год) потребуется более 90 лет. Этот провал в обеспеченности России автодорогами в последние годы незначительно сокращался только в 2006-2008 гг. В некоторых регионах спад ввода автодорог был еще более значителен. Это видно из Табл. 4-11.