Теперь Лондонская конференция выработала новое соглашение, гораздо менее выгодное для Бельгии, чем предыдущее. Этот проект договора, называемый проектом 24-х статей, предоставлял Бельгии только часть Люксембурга и оставлял столицу этого государства в руках нидерландского короля. Вильгельм I в награду за то, что отказывался от этой провинции, получал значительную часть Лимбурга; кроме того, он удерживал за собой Маастрихт, Венлоо и левый берег Шельды. Сообщая о своем решении брюссельскому двору, конференция указала: 1) новые статьи будут иметь силу и значение формального соглашения между бельгийским правительством и пятью великими державами; 2) эти державы гарантируют их исполнение; 3) после принятия их обеими сторонами они дословно войдут в договор, который будет заключен непосредственно между Бельгией и Голландией; 4) этот договор точно так же будет гарантирован великими державами; 5) статьи, о которых идет речь, образуют одно целое и не допускают разделения — они представляют собой соглашение, не подлежащее изменению; на основании его державы решили принудить обе воюющие стороны прийти к примирению; державы обязуются добиться согласия Голландии, даже если бы она стала сопротивляться, и они употребят все средства, находящиеся в их распоряжении, для того чтобы предупредить возобновление враждебных действий между Леопольдом и Вильгельмом.
Новый договор вводил также в пользу Голландии налог на судоходство но Шельде и устанавливал в 84 млн. флоринов ренты долю Бельгии в долговых обязательствах.
Брюссельский Национальный конгресс с большим неудовольствием встретил новый договор, но обстоятельства не позволяли отвергнуть его. Англия представила его как своего рода ультиматум. В конце концов конгресс подчинился решению конференции, и 15 ноября ее представитель в Лондоне Ван де Вейер подписал договор, в силу которого пять великих держав в награду за согласие бельгийского правительства гарантировали ему исполнение 24-х статей и заверили его в своем дружественном расположении к королю Леопольду. Но Вильгельм I отказался подписать и этот договор в 24-х статьях.
Так как голландцы продолжали занимать Антверпенскую крепость, Бельгия вновь прибегла к иностранной помощи. Английский флот блокировал голландские берега, а французский маршал Жерар принудил голландский гарнизон капитулировать, хотя и с военными почестями. Только через шесть лет голландский король принял «договор 24-х статей», но измененный таким образом, что годовой платеж Бельгии по долгу был доведен до 5 млн. флоринов. Выкуп налога на Шельду Бельгия смогла осуществить только в 1863 г.
Таким образом, долгие дипломатические переговоры в Лондоне дали Бельгии независимое существование, а договоры, принятые конференцией, обеспечили ей вечный нейтралитет, оказавшийся, однако, как это показали события XX в., далеко не «вечным».
Идея создания независимого бельгийского государства возникла еще в XV в., в эпоху бургундских герцогов, которые мечтали о восстановлении от Дижона до Северного моря древнего Лотарингского королевства, достаточно сильного, чтобы служить государством-буфером между Францией и Германией. Этот смелый план почти что удался. Но в тот самый момент, когда он был ближе всего к осуществлению, герцог Карл Смелый был убит при осаде Нанси.
Спустя три века, вырвавшись в 1789 г. из-под власти австрийского императора, Бельгия была оккупирована французскими войсками, а затем и присоединена к Франции. Последними из иноземцев, распоряжавшихся на многострадальной земле Бельгии, были голландцы.
Только в ходе революции 1830 г. бельгийцы наконец получили независимость, к которой стремились так долго.
Бельгийская революция совершилась в эпоху, которую В.И. Ленин называл эпохой «подъема буржуазии, ее полной победы». По словам В.И. Ленина, то была «восходящая линия буржуазии, эпоха буржуазно-демократических движений вообще, буржуазно-национальных в частности, эпоха быстрой ломки переживших себя феодально-абсолютистских учреждений»[377]
.