Союз РНО был наиболее многочисленной и представительной структурой среди южнорусских консервативно-монархических объединений. Он считался преемником киевских монархистов 1918 г., его основателями были бывший киевский губернатор и губернский предводитель дворянства Ф. Н. Безак и председатель партии умеренно-правых, член III и IV Государственных дум П. Н. Балашев, а «родоначальником» по линии «общинной» считался (еще с 1917 г.) «крестьянин-малоросс» Квита. На белом Юге Союз заявил о себе во время работы Предсоборной комиссии по созыву Поместного Собора в Ставрополе. На заседании 17 мая 1919 г. председательствующим на Комиссии протоиереем А. Рождественским была зачитана просьба о включении представителей РНО в состав членов Собора (или в состав Отдела о приходском управлении). Союз просил также «нарочитого Соборного благословения» на свою «развертывающуюся в крае культурно-просветительную, прогрессивно-национальную деятельность», которая основывалась «на недвижимом камени» христианской веры и морали».
Протопресвитером Георгием Шавельским прошение Союза было передано в отдел о приходе Церковного Собора, который, в свою очередь, «признавая за уставом национальных общин серьезную работу, направленную к созданию Единой, Великой России», постановил («за недостатком времени») предложить Устав Союза вниманию ВВЦУ. Делегация от Союза так и не была допущена на заседания Собора в качестве самостоятельной единицы. Несмотря на это, именно приходская организация признавалась главной основой как для деятельности «национальных общин» (окормлявшихся у конкретных приходов), так и для будущего местного самоуправления[758]
.14—20 июля 1919 г. на съезде в Ессентуках, «центре монархических организаций» на белом Юге (их даже называли «минераловодными монархистами»), была предпринята попытка создания единого правого фронта, центральное место в котором мог занять Союз РНО (его организационное собрание состоялось в эти дни в Кисловодске). В принятых документах съезда поддерживалась политика командования ВСЮР. О будущей форме правления говорилось, что ее «установит Народное Собрание, в соответствии с историческим укладом русской нации» и «национальным правосознанием русского народа», а до этого момента следовало образовать «Русское Национальное Правительство, возглавляемое единоличной диктатурой». Изменялся порядок представительства будущей российской Конституанты, именовавшейся уже не Всероссийским Учредительным или Национальным Учредительным, а «Народным» Собранием или (что стало распространенным наименованием в дальнейшем) «Земским Собором». Основой изменения стал не партийно-политический, а национальный и религиозный принцип: «Народное представительство должно состоять из выборных от всех исторически сложившихся в государстве групп населения». Основой же местной власти становились не только административные структуры, местное самоуправление, но, главным образом, церковные приходы: «Каждый приход представляет из себя ячейку Союза и тем самым – образцовую сельскую национальную общину».
Из всех правых организаций Союз отличался наиболее разработанной идеологической программой. В его Уставе (зарегистрирован в октябре 1919 г.) признавалась монархическая форма правления, однако ее введение ставилось в зависимость от степени «сплочения, усиления и возрождения русской нации как носительницы великих культурных ценностей, обслуживающих интересы всего человечества»: до момента «нравственного возрождения нации» форма правления «не предрешалась», хотя и предполагалось, что монархические лозунги «выдвинет сама армия». Подтверждалась важность «воссоздания и процветания Великой, Единой и Неделимой России».
Национально-государственная политика строилась на признании «исторического права» «Русской нации» на «главенствующее положение народа-хозяина». В Уставе говорилось, что «народности, территориально входящие в состав Государства Российского, пользуются правом на национально-культурное и религиозное самоопределение», а само «Государство Российское восстанавливается в границах его существования до 1914 г., за исключением Польши». Центральное место занимало Православие: «Церковь Христова (православная и старообрядческая) …должна духовно и морально объединять русский народ, нравственно влияя на все стороны государственной жизни». Подчеркивалась характерная для политических программ белых правительств важность единства славянских народов. В экономической сфере предполагалось «развитие русской национальной промышленности, торговли, освобождение русского капитала от иностранного и инородческого порабощения, широкое развитие русской национальной кооперации». Отдельно оговаривалось, что обязанностью каждого члена Союза является «отречение и борьба с утопическими идеями социализма и коммунизма»[759]
.