Белорусские земли в советско-польских отношениях

31 июля 1920 г. на совместном заседании ЦК КЩб) ЛиБ, ЦК БКО, ЦБ профсоюзов Минска и Минской губернии, ЦК Бунда была принята декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии. Подписали ее Кнорин, Червяков, Смилга (от ЦК КП(б)ЛиБ), А.А. Криницкий (от ЦБ профсоюзов), Игнатовский (от БКО), Вайнштейн (от Бунда). Согласно декларации, до созыва Всебелорусского съезда Советов власть оставалась в руках ВРК ССРБ, провозглашалось равенство в отношениях ССРБ и РСФСР при сохранении единого военного командования войсками всех советских республик. Границы республики описывались следующим образом: на западе ею должна была стать «этнографическая граница с буржуазными государствами», на востоке и юге ее надлежало определить соответствующими решениями уездных и губернских съездов Советов «в полном согласии с правительствами РСФСР и ССРУ». В итоге в состав Советской Белоруссии должны были войти одиннадцать уездов Минской и Гродненской губерний⁴³¹.

Процесс повторного провозглашения независимости ССРБ сопровождался обострением политического противостояния между белорусскими коммунистами и белорусскими эсерами. В мае – июле БПСР активно участвовала в борьбе против поляков на территории Белоруссии. Исходя из духа решений мартовского съезда своей партии, о чем говорилось выше, руководители белорусских эсеров потребовали зафиксировать в тексте декларации о независимости ССРБ ряд положений: о созыве Всебелорусского рабочего конгресса для решения вопроса о государственном строе Белоруссии, формировании коалиционного правительства из представителей коммунистов и левых партий национально-демократического толка (прежде всего БПСР), создании белорусской армии, полной независимости ССРБ от РСФСР, расширении территории республики до ее этнографических границ, провозглашении белорусского языка государственным. После легко прогнозируемого отказа ЦК КП(б)ЛиБ удовлетворить эти требования ЦК БПСР отозвал своих представителей из ВРК и отказался подписывать декларацию о независимости ССРБ. Фамилия А. Трофимова из текста была вычеркнута⁴³². Однако это никак не сказалось на дальнейшей судьбе вопроса, поскольку он был решен в Москве как часть возобновленного советского проекта продвижения социализма на запад, отставленного в сторону в конце 1919 – первой половине 1920 г. 12 августа 1920 г. ВРК в качестве высшего органа государственной власти в Белоруссии был признан командованием Западного фронта.

Несомненно, что решение о восстановлении ССРБ, как и в конце 1918 г., было связано с областью советско-польских отношений. Только если в первый раз преследовалась цель создания барьера между Великороссией и Польше, то теперь ССРБ должна была продемонстрировать мировому сообществу, прежде всего Великобритании, отсутствие у РСФСР империалистических планов возрождения России в границах Российской империи. Одним из таких действий и стало решение от 31 июля 1920 г. о восстановлении ССРБ, хотя всего за 24 дня до этого доминировало убеждение о целесообразности оставления белорусских территорий в составе РСФСР. В случае успеха ленинского проекта советизации Польши формально трудно бы было говорить о том, что Россия ее поглотила. Ведь между ними находилась самостоятельная Белоруссия.

Конституирование ССРБ пришлось на момент подготовки Варшавы и Москвы к переговорам о прекращении огня и прелиминарных условиях мира. Как уже говорилось выше, за основу будущей границы по требованию Верховного Совета Антанты надлежало взять линию Керзона. Следовательно, речь шла о судьбе земель, на которые исходя из этнического принципа претензии предъявляли и Польша, и ССРБ. Кроме того, польское правительство испытывало сильное давление польского лобби с восточных кресов, особенно крупных землевладельцев, не имевших ни малейших надежд в отношении того, что им удастся сохранить свою собственность в случае потери Польшей этих территорий.

22 июля 1920 г. правительство Польши известило СНК РСФСР о своей готовности начать переговоры, 11 августа утвердило состав делегации во главе с заместителем министра иностранных дел Я. Домбским и инструкции по ведению мирных переговоров⁴³³.

Новый министр иностранных дел Е. Сапега не был слишком благосклонен к нуждам кресовых поляков: представителя Рад Белорусских земель не включили в первый состав делегации. Причиной была как спешка, с которой была сформирована и отправлена делегация, так и нежелание МИД затруднять себе задачу заключения договора. Кресовые поляки явно были бы против тех условий, на которые польское правительство намеревалось согласиться в виду нахождения советских войск в 25 км от Варшавы. В частной беседе с М. Коссаковским Сапега признавался в то время, что, в связи с обескураживающим бегством польской армии, у него не было никакого определенного мнения в вопросе о границах и принадлежности белорусских территорий⁴³⁴.