Обе ведущие партии после реформы 1867 года оказались перед необходимостью вести упорную и систематическую работу по завоеванию на свою сторону симпатий новых избирателей, состоявших в подавляющем большинстве из рабочих. Провал консерваторов на выборах 1868 г. продемонстрировал важность такой работы. Обе партии принялись создавать, развивать и совершенствовать сложные организационные структуры, главной задачей которых было улавливание голосов избирателей и обеспечение победы своей партии на выборах. Их организации действовали по одной и той же схеме: занимались привлечением денежных средств в избирательный фонд, подбором надежных и эффективных с партийной точки зрения кандидатов в депутаты палаты общин, вербовали активистов, действующих на общественных началах в качестве агитаторов партии. Эта практика, а также созданные еще в те времена местные партийные ассоциации аналогичным образом действуют и в конце XX в.
Благодаря усилиям прежде всего Дизраэли в 1867 г. был создан Национальный союз консервативных ассоциаций. Его эффективность была очевидной, и в 1877 г. либералы организовали Национальную либеральную федерацию. Так зарождалась и развивалась политическая система поздневикторианского периода. Следует иметь в виду, что главной, если не единственной, задачей этих политических организаций было обеспечение победы своей партии на выборах; они не являлись генераторами и хранителями политических идей и не формулировали предложения для законодательной работы парламента. Это было исключительной прерогативой лидера партии и ее парламентской фракции. Такое «разделение труда» сохраняется и поныне.
С 1868 по 1874 г. действовало первое правительство Гладстона, правительство либералов. Дизраэли возглавлял консервативную оппозицию. Он уделял большое внимание организационным вопросам деятельности партии и не стремился к тому, чтобы оппозиция правительству в палате общин была особенно активной и энергичной. Первые годы эта тактика не прибавляла ему авторитета и влияния. Но у Дизраэли был свой расчет. Он надеялся — и в этом не ошибся, — что если оппозиция будет спокойной и терпеливой, то Гладстон постепенно восстановит против себя часть общественного мнения сравнительно мягкой внешней политикой, которая будет выглядеть особенно невыгодно в сравнении с недавней крайне шовинистической политикой Пальмерстона.
В пользу спокойствия и терпения говорило и то, что Дизраэли после недавней бурной и напряженной деятельности чувствовал себя усталым и нездоровым. Он не спеша и исподволь занимался созданием сложной партийной структуры, что отнимало время и силы. Наконец, что уж было совсем неожиданно для деятеля, достигшего ранга премьер-министра, Дизраэли занялся в 1869–1870 гг. написанием романа под названием «Лотар».
После того как вышел в свет его последний роман «Танкред», прошло более 20 лет. Действие в «Лотаре» происходит в Англии, затем переносится в континентальную Европу — в Италию, в Рим. Повествование развертывается на излюбленном фоне кричащей роскоши, где действует высшая знать — принцы, князья, герцоги и герцогини, лорды и леди. Наряду с ними в романе представлены англиканская церковь, национально-освободительные революционные силы. Предмет непрестанного внимания автора — тайные общества, угрожающие церкви и государству, стремящиеся к захвату власти. Автор призывает к неустанной бдительности в отношении этих обществ. Это было яркое, помпезное, романтическое повествование с оттенком иронии и сатиры.
Роман сделан изящно, профессионально; он хорошо расходился на книжном рынке в Англии и за ее пределами и принес Дизраэли солидный гонорар. Особой рекламой служило то, что эта книга написана недавним премьер-министром Англии, что было явлением исключительным.
Далеко не всем в рядах консерваторов понравился очередной литературный опыт их лидера. Тори — партия строгая, респектабельная. Если бы ее руководитель, бывший и будущий глава правительства страны, посвятил свой талант религиозным или философским трактатам, политическим исследованиям, экономическим изысканиям, это было бы нормально. Но роман?!
Не все критики встретили благожелательно новое произведение Дизраэли. Отчасти он сам в этом повинен. О критиках в романе сказано: «Вы знаете, кто такие критики? Это люди, пытавшиеся преуспеть в литературе и искусстве, но потерпевшие фиаско».
Дизраэли вообще был мастером афористических сентенций, их передавали из уст в уста. В парламенте, например, была популярна такая его острота: «Ни один депутат палаты общин не ходит на ее заседания, пока не женится». Читатель с интересом искал новые афоризмы на страницах «Лотара» и не был обманут в своих ожиданиях: в книге были щедро рассыпаны меткие высказывания на самые различные темы.