Бесы в красной гостиной

Юрий Скоков, секретарь Совета безопасности: «С моей точки зрения, в нашем государстве сегодня нет никакого вопроса о дефиците власти. Ибо до сих пор не разобрались, в каком государстве мы живем. 31 марта исполняется годовщина подписания федеративного договора, но как подписали эту бумагу, так она и осталась бумагой. И у нас нет системы управления. Рассуждаем лишь о том, кому дать власти больше, кому меньше. Что касается вопроса сегодняшней повестки дня… Совет безопасности не рассматривал вопрос о введении какого-либо президентского правления. Я не имею ни устных, ни письменных поручений от президента на этот счет. Последнее заседание Совета безопасности было посвящено двум злободневным вопросам: проблеме здоровья нации и функционированию финансовой и банковской системы. Вывод по первому вопросу: мы можем сейчас встать и разойтись, потому что обрекли себя на вымирание, и нам не нужны никакие власти. Вывод по второму вопросу: мы строим дом (если вообще строим) не на песке, а на болоте. Все, что делается в этой сфере, ведет к развалу экономики и государства. В течение последней недели было несколько обстоятельных бесед с президентом. Последняя состоялась в пятницу, и никакого разговора о введении особого порядка управления страной не было. Напротив, был разработан четкий план, который президент принял, опираясь на решения субъектов Федерации, выраженные ими в политическом заявлении. По его поручению я готовил проект указа. Это было в 12 часов в пятницу. А утром в субботу мне предложили завизировать проект указа об особом порядке управления страной. Не берусь оценивать, кто и как его готовил. Я его не завизировал».

Президент так и не решился подписать обещанный указ. Почему? Предположение высказал председатель Конституционного суда: это был его пробный шар. Предположение косвенно подтверждается и тем, что в его выработке не участвовали ни генеральный прокурор, ни судебная власть, ни силовые министры, ни Центральная избирательная комиссия, ни регионы. Кто же в таком случае должен был реализовывать установки указа? Вероятно, Администрация Президента и ее Правовое управление – неконституционные структуры, образованные президентом в обход закона.

Однако проект указа оказался в распоряжении «Российской газеты» и был напечатан 24 марта. Без подписи и без указания срока введения его в действие. Точное название указа: «Об особом режиме управления до преодоления кризиса власти». Но граждане и журналисты называли его короче: ОПУС (особый порядок управления страной). Есть большое желание привести его здесь полностью, поскольку он, несомненно, является ярким образцом беззакония и юридического плутовства, но основные положения указа раскрыты в выступлениях участников заседания Верховного совета, в телеобращении, поэтому не будем повторяться. И все же некоторые перлы просто просятся на бумагу.

Третью часть текста составляют декларативные пункты вроде «подтверждая принесенную мною присягу», «сохраняя верность своей клятве», «принимая во внимание», «исходя из того» и так далее, которые претендуют на роль обоснования причин, толкнувших президента на беззаконие.

Постановляющая часть: на 25 апреля назначается референдум с вопросом о доверии президенту и вице-президенту; Центральная избирательная комиссия формируется указом президента (существующая комиссия не устраивает президента); главы исполнительной власти субъектов подотчетны непосредственно президенту (устраняются законодательные органы власти в регионах); решения государственных органов и должностных лиц (читай – Верховный совет), направленные на отмену или приостановление указов и распоряжений президента, не имеют юридической силы и не подлежат исполнению; на территориях субъектов реализация указа осуществляется должностными лицами, главами исполнительной власти и территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти. Чистой воды автократия!

Персона. Сергей Шахрай – сочинитель провокационных указов

Сейчас я отступлю от своего правила публиковать под этой рубрикой собственные наблюдения и суждения и прибегну к помощи автора очерка с названием «Серый кардинал, Или что в кармане Шахрая» («Российская газета», 23 апреля 1993 года). Автор тогда пожелал скрыться за псевдонимом, теперь же можно назвать его имя: Вольдемар Корешков, долгое время проработавший в аппарате Верховного совета СССР, а к моменту публикации – помощник главного редактора «Российской газеты». Очерк воспроизводится с незначительными исключениями.