Бюджетное право

8. Чем отличается бюджетная система Союза ССР от бюджетной системы Российской Федерации?

9. Какую роль в бюджетной системе играет центральный бюджет?

10. Какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают государственные внебюджетные фонды? Бюджетные фонды?

11. Что представляют собой суверенные фонды?

12. Какие существуют способы регулирования межбюджетных отношений?

13. Что такое межбюджетные трансферты?

14. Чем отличаются между собой субсидии, субвенции и дотации?

15. В чем разница между субсидиями, субвенциями, дотациями и бюджетным кредитом, который предоставляется из одного бюджета в другой бюджет бюджетной системы Российской Федерации?

Рекомендуемая литература

Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2002.

Бюджетная система Союза ССР: сб. законодательных материалов / сост. С.С. Глезин. М., 1947.

Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поглавный науч. – практ. коммент. / рук. авт. колл. д.ю.н., проф. А.А. Ялбулганов; отв. ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырин. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI–XII. C. 61–74,512–528.

Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. № 7. С. 13–20.

Козырин А.Н. Бюджетно-финансовая система столицы: постатейный комментарий главы 5 Устава города Москвы // Публично-правовое регулирование экономических отношений: альманах ЦППИ. Вып. 2. М., 2010.

Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования. 2011. № 3–4. C. 115–135.

Комягин Д.Л. О бюджетной системе и современном бюджетном законодательстве Китая // Реформы и право. 2010. № 4. C. 55–56.

Королев С.В. Финансовый федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. СПб., 2005.

Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию. М., 2007. C. 5-42.

Руководство по статистике государственных финансов Международного валютного фонда (Washington, 2001): .

Силуанов А.Г. Оценка расходных потребностей субнациональных бюджетов в целях бюджетного выравнивания // Финансы. 2011. № 6. C. 3–8.

Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб., 2004.

Ялбулганов А.А., Егорова М.О. Основы бюджетного права и бюджетного устройства Германии // Реформы и право. 2007. № 1. С. 71–83.

Rozanov А. Who Holds the Wealth of Nations? // Central Banking Journal. 2005. Vol. 15. No. 4: .

Глава 7 Бюджетный процесс

§ 1. бюджетный цикл и бюджетный год

Бюджетный процесс является юридической процедурой и в силу этого область его существования – правовые нормы и нормативные правовые акты, их содержащие. Иначе говоря, бюджетный процесс не существует вне правоотношений. Бюджетно-процессуальные отношения отличаются тем, что появляются вместе с правовыми нормами, устанавливающими и регулирующими эти отношения.

Кроме бюджетного процесса, существуют также уголовный, арбитражный и гражданский юридические процессы. Объект, на который направлены эти процессы, можно отличить уже по их названию. Имеются конституционный, законодательный, административный, налоговый процессы. По мере развития законодательства появляются иные юридические процедуры. Например, в Российской Федерации возрождается процедура государственного стратегического планирования (плановый процесс), относительно недавно оформилась процедура государственных (муниципальных) закупок. Все они имеют свои особенности.

Следует отметить, что устоявшееся, общепринятое и законодательно закрепленное понятие «бюджетный процесс» небесспорно с точки зрения теории права, где различаются понятия юридической процедуры и юридического процесса, в рамках которого возникают отдельные производства. Юридическая (правовая) процедура представляет собой комплекс, систему правоотношений, направленных к достижению определенного результата, а юридический процесс – понятие более узкое, чем процедура, и представляет собой ее часть[597]. Ниже будет показано, что весь бюджетный процесс направлен на достижение единого результата, цели и может быть разделен на стадии и этапы.

Итог любой процедуры или процесса – изменение объекта, относительно которого совершается эта процедура или процесс. Изменение объекта регулирования в юридической процедуре происходит в результате деятельности уполномоченных субъектов, упорядоченной нормами права. Правовые нормы, регламентирующие юридическую процедуру, как правило, относятся к процессуальным нормам.