Бюджетный манёвр с точки зрения теории управления (СИ)

Прежде всего, должен быть решён принципиальный вопрос - какую экономику мы хотим иметь - интегрированную в мировую, или развитую рыночную? Так получается, что одновременно решить проблему интеграции и развития существующему административному аппарату не под силу. Опыт с интеграцией получился не очень удачный - мировая экономика приняла нашу страну в качестве сырьевого придатка и теперь всячески препятствует нашей возможности участвовать в высокотехнологической интеграции. Хозяйственные отношения внутри страны не стали рыночными, из-за чего не растёт эффективность производства. Если продолжать двигаться по этому пути, а в предложении макроэкономистов иных решений нет, то никаких бюджетных манёвров и не нужно. Практика показала, что мировая конъюнктура и так постоянно будет заставлять нас вносить изменения в свои планы. Лучше направить свою исследовательскую энергию на отслеживание этих тенденций и на разработке механизмов вовремя реагировать на проблемы, которые нас ждут в будущем.

Если же выбирать вариант построения развитой экономики, а складывающаяся международная обстановка располагает к выбору такого варианта, то здесь надо настраиваться на решение трудных концептуальных задач.

Из истории реформ известно, что отмена рабства сопровождалась ростом бродяжничества и разбоя, куда направили свою энергию освобождённые и не знающие, что делать рабы. А отмена крепостного права сопровождалась разорением, лишённых рабочей силы поместий. В первом случае пришлось с опозданием выделять бывшим рабам наделы и учить их самостоятельной работе на земле. Во втором прошёл долгий и мучительный путь адаптации. Поместные хозяйства превращались, например, в дачные посёлки, куда горожане стали выезжать на летний отдых. То есть опыт реформ подсказывает, что хозяйствующих субъектов, которых коснуться перемены, необходимо подготовить, и научить работе в новых условиях. Мы не первопроходцы и поучиться есть где. Но именно учиться, а не доверчиво получать лапшу на уши, как было во времена гайдаровских реформ.

Для построения развитой современной экономики совершенно недостаточно признать декларативно право частной собственности. А дальше полагаться, что посредством самоорганизации хозяйственная жизнь настроится сама по себе. И административную систему и хозяйствующих субъектов надо приучить к работе по новым правилам. Создать условия и запустить механизмы, стимулирующие цивилизованные хозяйственные отношения:

8.1. Наша экономика монополизирована. Чтобы заставить монополистов развиваться они должны конкурировать с иностранными компаниями. Но для конкуренции должны быть равные финансовые условия. Сидя в долгах, постоянно думая, как перекредитоваться, вряд ли будешь пытаться конкурировать, заниматься инновациями, на которые, помимо всего прочего, нужны ресурсы. У предприятий, как в успешных экономиках, должны быть свои оборотные средства, должна быть возможность привлекать дополнительные средства на Фондовом рынке, должна быть возможность получить кредиты в банках с комфортными условиями. Эта задача должна стоять перед правительственными экономистами в первую очередь. На пути колониальной интеграции, экономике не удалось использовать для этих целей мировые структуры. Значит, в национальной экономике необходимо создавать эффективные финансовые инструменты. Реальная политическая независимость позволяет нам это сделать.

8.2. Сейчас проводится финансовое оздоровление территорий. Выделены средства на реструктуризацию долгов. В отношении промышленности должны быть предприняты аналогичные меры. Оборотные средства, которых предприятия лишились по вине государства, надо попытаться вернуть. Возможно в виде льготных кредитов в обмен на обязательства цивилизованного поведения новоявленных, в результате предыдущей реформы, собственников этих предприятий. Финансовая прозрачность, специализация на основное производство, кооперация с малым и средним бизнесом, в том числе в сфере инноваций - без этих свойств хозяйствующие субъекты не станут инновационными, не смогут конкурировать с иностранными компаниями. Поддержка промышленности льготными кредитами широко распространённая практика в нашей экономике. Возможно, дела шли бы ещё хуже, если бы промышленный блок Правительства не пытался действовать в интересах обеспечения своих показателей, не думая о заботах экономического блока. Раньше мы уже говорили, что ведомственная разрозненность всегда была бичом номенклатурной системы управления и в немалой степени от выбранной либеральной концепции реформ, с необоснованными расчётами на возможности саморегуляции.