Ближний Восток: война и политика

В этот период окончательно разрушается старая, заложенная еще в колониальную эпоху, система нефтедобычи и нефтяного экспорта, сделки между странами-экспортерами и добывающими нефтяными компаниями становятся более прозрачными, ценообразование производится в условиях равных конкурентных отношений в рамках рыночной экономики. Можно сказать, что в это время закладывается нефтяная индустрия в том виде, в котором мы имеем ее сейчас.

К 1950 г. Соединенные Штаты оставались единственной страной в мире, где нефтедобывающая промышленность была хорошо развита. В период между 1950–1973 гг. уровень промышленного развития в остальных странах вырос в 9 раз, ежегодно увеличиваясь на 11 % в течение 23 лет. Спрос на нефть повышался каждый год и к 1970 г. составлял уже 57 млн баррелей в день по сравнению с 11 млн в 1950 г. Мировая экономика развивалась беспрецедентными темпами, страны одна за другой постепенно выходили из поствоенного экономического и политического кризиса, в нефтяной индустрии продолжали безраздельно править семь крупнейших западных нефтяных компаний.

К середине XX века Великобритания управляла приблизительно 1/3 всего нефтяного производства в зоне Персидского залива, добывая примерно 60 % от необходимого ей объема сырой нефти. В этом регионе велась добыча большей части необходимого ей объема сырой нефти, получаемой из высококачественной нефти Персидского залива, не требующей дополнительных расходов на очистку – естественно, что таким образом страна предохраняла свою экономику от излишнего оттока валюты за границу.

И все же политическая и экономическая обстановка в регионе начала накаляться. Доходы от добычи нефти, распределяемые главным образом в пользу западных компаний, оказались тем не менее достаточными для поддержки амбиций местной знати и политической элиты, которая все серьезнее задумывалась о невыгодности навязанных странам – производителям нефти рентных отношений. Пионером в пересмотре всего комплекса экономических договоренностей выступил Иран. В 1951 г. разразился иранский нефтяной кризис, приведший к национализации нефтяных запасов и всей нефтяной промышленности страны премьером Мохаммедом Мосаддыком. Лондон объявил экспортируемую Ираном нефть «краденой», отказался закупать ее и пригрозил предъявить иск тем компаниям, которые продолжали сотрудничать с иранским правительством. Не довольствуясь этими мерами, английский военно-морской флот задерживал танкеры с национализированной нефтью, а крейсер «Маврикий» вошел в Персидский залив и встал на якорь в территориальных водах Ирана напротив Абадана. В конечном счете, ЦРУ в 1953 г. организовало в Тегеране государственный переворот и свергло законное правительство Мосаддыка. Тем не менее революционная для нефтяной индустрии Ближнего Востока деятельность Мосаддыка и последовавшие за этим события привели к значительным изменениям в британской региональной политике. «Истинной правдой является то, – писал сэр Уильям Льюс, – что британские войска не могут, да и не должны защищать нефтедобывающую промышленность каким бы то ни было прямым образом». Далее сэр Уильям продолжал: «Даже в крайнем случае национализации британских нефтяных интересов, нельзя рассматривать вопрос о насильственном вмешательстве». Устанавливая новые правила своей политики на Ближнем Востоке, англичане осознали, что провал иранской нефтяной национализации 1951 г. был встроен в контекст региональной конкурентной борьбы, поскольку за счет увеличения добычи нефти в других арабских странах западные супердержавы смогли избежать нефтяного голода и связанного с этим энергетического кризиса. Еще одним примером эффективности искусственно «встроенной» конкуренции может служить развитие Арабо-израильской войны 1967 г. Британские войска не смогли тогда помешать арабским странам, использующим нефтяные рычаги, бойкотировать Запад. Однако нехватка энергетических ресурсов была ликвидирована за счет увеличения нефтяных поставок Ираном. В результате англичане приняли прогрессивное решение полностью вывести свои войска из зоны Залива. В то же время было решено сосредоточить усилия на теоретической разработке и проведении так называемых «встроенных» конфликтов – принцип политики «равновесия напряженности и противоречивых требований», по терминологии Уотта.

Избыточный объем

Иран вышел из кризиса в состоянии полной социально-экономической дезориентации. Провал попытки реорганизации нефтяной индустрии, предпринятой Мосаддыком, можно объяснить следующим образом.