Ближний Восток: война и политика

В январе 1966 г. Иран и Советский Союз заключили соглашение, в рамках которого Иран предоставлял СССР право добычи на своей территории природного газа сроком на 15 лет начиная с 1970 г., исходя из допустимой годовой нормы в 10 млрд кубометров. Условия соглашения предусматривали строительство трубопровода длиной в 750 миль для перекачки газа от места добычи в Персидском заливе до города Астара на прикаспийской советско-иранской границе. К 1970 г. завершилось учреждение советско-иранской газовой компании Iranian Gas Trunkline (IGAT) и началась массовая добыча природного газа. Второе соглашение сроком на 15 лет было подписано правительствами СССР и Ирана в октябре 1970 г. Оно было призвано способствовать увеличению добычи газа на территории Ирана, предусматривало строительство второго газопровода и расширение сталелитейного завода в Исфагане. Было также объявлено, что СССР предоставляет Ирану ссуду в размере 44 млн долларов на поощрение импорта советских средств производства.

Советская экспансия в Персидском заливе не ограничивалась Ираном. Одновременно СССР заключил договор с Ираком, условия которого, по мнению крупного американского специалиста в этой области Рэта Шелдона Ноулза, явились «настоящим переворотом» в ближневосточной нефтяной индустрии. Советские политические обозреватели охарактеризовали условия соглашения как исключительно выгодные, позволяющие арабским странам-производителям «развивать свою нефтяную политику в соответствии с их национальным интересом». Условия подписанного в декабре 1967 г. соглашения, предусматривавшего выплаты в размере 28 млн £, способствовали разработке Иракской национальной нефтяной компанией (Iraq National Oil Company / INOC) нефтяного месторождения в северной Румаиле, разведанного еще группой Iraq Petroleum. В октябре 1970 г. взаимовыгодный договор был подписан между СССР и Кувейтом. В рамках договора Кувейт обязывался предоставлять советским заказчикам на азиатском рынке высококачественную очищенную нефть в обмен на обеспечение Советским Союзом поставок такого же качества сырья заказчикам из Кувейта в Европе. Договор расценивался властями Кувейта как «первый шаг на пути расширения нефтяного сотрудничества».

Другим предметом опасений западных стран стала ситуация вокруг Суэцкого канала и советского присутствия в этом регионе. Многие западные исследователи и политики того времени рассматривали присутствие СССР в Суэцком канале как прямое отражение его нефтяных интересов.

СССР тем временем прикладывал все большие усилия в стремлении завоевать европейские рынки. Разработка сибирских месторождений была связана с большими экономическими и техническими трудностями. С истощением старых бакинских нефтяных месторождений наметился предельный объем внутренней нефтяной добычи в Советском Союзе. Первые признаки наступающего перегрева нефтяной индустрии появились в 1967 г., когда объем внутренней добычи достиг своего предельного уровня и постепенно пошел на спад.

Советскому Союзу становилось все труднее удовлетворять не только постоянно повышающийся спрос на нефть в Западной и Восточной Европе, но и внутренние энергетические потребности. Поэтому все чаще СССР поощрял заключение бартерных соглашений между государствами советского блока в Восточной Европе и странами – экспортерами нефти в Персидском заливе. В начале 1968 г. правительствами Венгрии и Чехословакии были предприняты шаги по заключению с Ираном бартерных соглашений в обмен на его нефть. Однако после кризиса в Чехословакии в 1968 г. Советский Союз полностью поменял свою позицию в этом вопросе в целях установления более жесткого контроля.

Роль и значение ОПЕК

Едва нефтяная индустрия Персидского залива оправилась от последствий иранского кризиса, страны – экспортеры нефти вновь ожидало резкое падение цен на нефть. Не проконсультировавшись со странами-экспортерами, международные нефтяные компании в феврале 1959 г. снизили уровень справочных цен на нефть в среднем до $ 0,18 за баррель. Страны-экспортеры были возмущены подобным произволом со стороны нефтяных компаний и на I Арабском нефтяном конгрессе, прошедшем в апреле 1959 г. в Каире, приняли резолюцию, в рамках которой нефтяным компаниям настойчиво рекомендовалось проводить со странами – экспортерами нефти специальные консультации до принятия решения о любых изменениях уровня справочных цен.