Блог «Серп и молот» 2017–2018

«На основе непрерывного роста социалистического производства и повышения производительности общественного труда увеличить национальный доход СССР за пятилетие не менее чем на 60 процентов и в связи с этим обеспечить дальнейший рост доходов рабочих и служащих и доходов крестьян.

В соответствии с ростом объема производства и производительности труда, а также заданиями в области культурного строительства предусмотреть увеличение численности рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1955 году — последнем году пятилетки — по сравнению с 1950 годом, примерно, на 15 процентов.

Неуклонно проводить и впредь снижение розничных цен на предметы массового потребления, имея в виду, что снижение цен является главнейшим средством систематического повышения реальной заработной платы рабочих и служащих и повышения доходов крестьян. Повысить реальную заработную плату рабочих и служащих, с учетом снижения розничных цен, не менее чем на 35 процентов.»

С позиции нынешнего политического опыта вы совершенно верно определите, что это популистская (в хорошем смысле слова) программа партии, идущей на выборы. И вы будете абсолютно правы. Только эту программу предстояло еще принять на съезде партии. Вот поэтому к ее обсуждению были подключены коммунисты страны, с учетом их предложений Директивы дополнялись и были представлены 19-му съезду для окончательного утверждения.

Обратили внимание, что называлось это директивой, а не собственно пятилетним планом? Директива — это общее руководящее указание. Основа для разработки конкретного приказа, плана, закона и т. п..

На съезде была принята резолюция с утверждением директивы к пятилетнему плану в окончательном ее виде, вот текст резолюции:

«Резолюция по докладу Председателя Госплана тов. М. З. Сабурова

(Принята единогласно 10 октября 1952 г.)

Директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951–1955 годы

Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана позволяет принять новый пятилетний план, обеспечивающий дальнейший подъем всех отраслей народного хозяйства, рост материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа.

В соответствии с этим XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза считает необходимым дать… и Совету Министров СССР следующие директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951–1955 годы.»

Снова у меня в тексте многоточие. Смотрите, какая петрушка получается: съезд Коммунистической партии, съезд общественной организации, каковой она была по Конституции, принимает программу в виде Директивы к пятилетнему плану, и эту директиву, т. е. общее руководящие указание адресует Совету Министров СССР, Правительству. Органу исполнительной власти.

Не имеет права? По Конституции Правительство не подчиняется партии, общественной организации! Правильно. Но Конституция здесь совершенно не причем. Потому что Председатель Совета Министров, а это сам И. В. Сталин на тот момент, министры — члены партии. Поэтому без всякой Конституции высший партийный орган, съезд, имеет право давать хоть директивы, хоть приказы членам этой партии и они обязаны их исполнять.

Так что мы видим в резолюции съезда? А видим мы, что Сталин не только не отстранил партию от власти на 19-м съезде, но еще и получил от съезда, т. е. от партии, как глава Правительства, указания в виде Директивы к пятилетнему плану. На основе которых он был обязан разработать сам план и представить его на утверждение уже высшему законодательному органу СССР — Верховному совету.