Большая Советская Энциклопедия (АВ)

  Высшие органы власти. А. С. — конституционная монархия, по форме государственного устройства — федерация, состоящая из штатов, каждый из которых имеет свою конституцию, органы власти и управления. В особые административные единицы выделены Северная территория и территория Федеральной столицы, в которых установлена специальная система управления. А. С. входит в состав Содружества на правах доминиона. Действующая конституция принята в 1900. Главой государства и исполнительной власти юридически является король Великобритании (с 1952 — королева Елизавета II), который представлен в А. С. генерал-губернатором, назначаемым по представлению правительства А. С. Генерал-губернатор назначает консультативный орган — федеральный исполнительный совет. Фактически полномочия генерал-губернатора выполняет кабинет министров правительства А. С., хотя этот орган не предусмотрен ни конституцией А. С., ни позднейшим конституционным законодательством. С 1956 в А. С. введена британская правительственная система, в соответствии с которой из 26 министров только 12 входят в возглавляемый премьер-министром кабинет, формально несущий коллективную ответственность перед нижней палатой федерального парламента. Все министры кабинета являются по должности членами Федерального исполнительного совета, который облекает решения кабинета в форму нормативных актов.

  Законодательную власть осуществляет парламент А. С., состоящий из короля (королевы) и 2 палат: верхней (сената) и нижней (палаты представителей). Сенат является органом федерального представительства: население каждого из 6 штатов избирает по 10 сенаторов (состав сената обновляется наполовину каждые 3 года). Палата представителей избирается населением А. С. на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с преференциальным голосованием. Норма представительства от штатов устанавливается пропорционально количеству их населения (в 1968 от Нового Южного Уэльса — 47, Виктории — 33, Квинсленда — 18, Южной Австралии — 10, Западной Австралии — 8, Тасмании — 5); по 1 представителю избирают Северная территория (с совещательным голосом) и территория Федеральной столицы. В законодательном процессе обе палаты равноправны за одним исключением: законопроекты финансового характера могут быть внесены только в палату представителей, а сенат лишен права вносить поправки в эти законопроекты. Принятые обеими палатами законопроекты вступают в силу лишь после их подписания генерал-губернатором.

  Система органов власти и управления штатов, порядок их формирования и компетенция определяются конституциями штатов. Глава штата — губернатор, назначаемый английским Министерством иностранных дел по представлению правительства штата. Фактически управление штатом осуществляет его правительство во главе с премьером. Законодательными органами в штатах являются двухпалатные парламенты (в Квинсленде — однопалатный). Территория Федеральной столицы находится в ведении министра внутренних дел. Северная территория управляется законодательным советом с ограниченной компетенцией.

  Избирательным правом в А. С. (активным и пассивным) пользуются австралийские граждане и британские подданные обоего пола, достигшие 21 года; проживающие в А. С. не менее 6 месяцев (а в данном избирательном округе — не менее 3 месяцев) до начала составления избирательных списков; с 1925 участие в голосовании обязательно под угрозой штрафа (см. Абсентеизм). При формировании избирательных округов применяется т. н. джерримендеринг — неравномерное распределение населения по округам в целях сведения до минимума представительства левых сил в парламенте. Аборигенам, а также выходцам из стран Азии, Африки и островов Тихого океана избирательные права не предоставляются.

  Местное управление. Система органов местного управления А. С. (муниципальная система) децентрализована: порядок организации муниципальных органов и их правовое положение устанавливаются законодательством штатов. В городах, графствах, округах и т. п. имеются выборные муниципальные советы (избираются на 1—3 года). Муниципальное избирательное право более реакционно, чем федеральное: в ряде штатов, например в штатах Виктория, Западная Австралия и Тасмания, существует плюральный вотум. В ограниченную компетенцию органов местного управления входят здравоохранение, дорожное хозяйство, вопросы школьного обучения и т. п. Деятельность местных органов регулируется властями штатов (в каждом штате имеется департамент местного управления).