Выборы проходили 9—11 января 1921. Большевики (92 депутата) и примыкавшие к ним беспартийные крестьяне (преимущественно партизаны) получили 275 мест (72,6%). Учредительное собрание (12 февраля — 27 апреля 1921) приняло конституцию республики, отразившую своеобразие её политического строя. ДВР учреждалась как независимое демократическое государство, верховная государственная власть в котором «принадлежит народу Дальнего Востока и только ему». Высшим органом власти являлось Народное собрание, избираемое на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Конституция декретировала демократические свободы, закрепила отмену частной собственности на землю, её недра, леса, воды, крупные промышленные предприятия. Церковь отделялась от государства. Учредительное собрание избрало орган верховной власти, называвшийся Правительством, во главе с большевиком А. М. Краснощёковым и исполнительно-распорядительный орган — Совет Министров во главе с большевиками П. М. Никифоровым (председатель) и Ф. Н. Петровым (заместитель председателя). Для партийно-политического руководства в августе 1920 Дальбюро РКП(б) было преобразовано в Дальбюро ЦК РКП(б). В задачу коммунистических организаций во главе с Дальбюро ЦК РКП(б) входило обеспечить ЦК безусловное влияние ЦК РКП(б) и СНК РСФСР на решение всех важнейших вопросов внутренней и внешней политики. Внешние сношения осуществлялись по директивам ЦК РКП(б) и Наркоминдела (см.
Дальневосточное бюро ЦК